践行自由贸易试验区(港)与众不同的发展模式

作者: 自贸头人       时间:2025-06-30 10:26        点击:9     回复:0


“模式”是事物的标准样式,也是主体行为的一般方式,处于理论实践之间的中介环节具有平常性、简单性、重复性、结构性、稳定性、可操作性的特征。它是解决现实某类问题的方法所超然上升到理论高度的特别体现,以至于被世人不可争辩地归结为方法论的范畴。而所谓发展模式,就是行为主体所秉持进行经济社会建设、发展,乃至管理、改革和运营的有效应对战略(策略),以及其生产力要素的增长机制、运行原则、方式、重心、步骤等一系列重要方面。

因而,若要自由贸易试验区(港)建设发展抑或实施提升战略卓有成效,除了必须与新时代新经济相向而行,正确确立新经济与众不同的价值坐标、目标追求和运营路径外,还必须要拥有相应的发展模式,它是把行为主体的远大理想和不懈努力,最大限度地变为现实的策动。倘若出现偏差,任何自以为是的行为活动都只能事与愿违,要么就必然是拣高枝儿上飞——高开低走,要么必然与新时代新经济的本质要求背道而驰,从而错失自身所拥有的外部环境和功能政策的最佳受用机遇期,除将自食恶果外,还不经意间给国家社会贻害无穷。

 

然而,自由贸易试验区(港)建设发展抑或实施提升战略,应当如何选择最佳发展模式呢?由于模式在实际运用中必须结合具体情况实现一般性和特殊性的衔接并根据具体情况变化随时调整要素与结构才能够有可操作性。更是由于结构带有某些整体性,其一个成分变化会引起其他随之生变,以致认识结构的模式需要有一系列的转换形式,后者必须是可以预测的,以便采取可以正确说明结构的形式。

因而,作为新时代新经济开路先锋的自由贸易试验区(港),根据其与众不同的价值坐标、目标追求和运营路径要求,只有秉持“内外有为,虚实结合,长短兼顾,投资与发掘并重”的指导思想,才能做到与时代同行,与际遇起舞,借力打力,纵横捭阖,乘势而上。并且也只有籍此指导思想所演化而出的发展模式,才具有旺盛的生命力与活力。正如法国莱维-施特劳斯所言:“科学的研究方法可以分为还原主义的或结构主义的。还原主义的方法是把复杂的现象还原到以简单的现象来说明,如生命现象可以还原到以物理化学过程来说明。而复杂的现象只能用结构主义的模式法说明。”

所谓“内外有为”,亦即自由贸易试验区(港)这类特殊经济功能区建设发展,必须树立全球化、信息化、网络化、数字化的理念,并在制定其建设发展的应对战略时与之表里相应,内外互相应合,充分发挥国内国际“两个市场”和“两种资源”的优势,特别是找准切合点推动与周边国家和地区的联动发展,以获得自身的能量动态平衡和补气,增强自身的外溢性能力。只有做到如此内外兼修,相得益彰,才能使自由贸易试验区(港)最大限度地发挥功能优势,并为区域经济社会发展不遗余力。

“虚实结合”,乃是指自由贸易试验区(港)建设发展抑或实施提升战略的行动展开,必须根据这类全球开放程度最高的特殊经济功能区的要求和区域自身的禀赋优势,做好功能定位与产业选择,并对自身拟发展的产业和行业进行相关技术路线的精心设计。而个中最为关键之处,则是要做好实体经济与虚拟经济的双箭并发。当然,那种“实”的发展方面,绝非仅仅是过往那些加工制造业之类,应当涵盖那些具有显性要素特性的相关发展业务;而谓之“虚”的发展方面,则不能简单地以诸如金融衍生品和互联网经济之类相提并论,更应当体现包括质变式发展所引申而出的一系列创意型经济的丰富内涵。

“长短兼顾”,所反映的是自由贸易试验区(港)建设发展抑或实施提升战略,既要把着眼点放在“为什么出发”的根本问题上,即行为主体的努力绝不能偏离新时代新经济所固有的“质变式”发展诉求,纵然前进过程中存在很多困难和问题,但都必须坚定不移地围绕着这一根本旨向勇往直前,又要兼顾现实中国民经济发展所面临的下行压力,而有计划地适当进行必要的短线投资和扛杆操作。然而,绝不能因此就不识大体,只顾当前,虑不及远。若一味地只为保有近期经济增长的心理预期,而对长远发展缺乏根本性的战略运筹,则无异于本末倒置,自毁前程。应当借助这类特殊经济功能区所产生的强大效应,推动区域产业优化升级和夯实经济发展基础的同时,倾力打造与新时代新经济相适应的产业(项目)和业态,以形成各具特色的功能性园区,努力实现自由贸易试验区(港)的根本价值取向和目标追求。

“投资与发掘并重”,意指外延和内涵两种扩大再生产都不可偏废。值此国家经济转型与新跨越之际,若要加快自由贸易试验区(港)建设发展抑或实施提升战略,保持较大的投资力度不可或缺,但绝不能就此忽略内涵挖掘的重大选项。事实上,以迄今全国所建立的22个自由贸易试验区(港)而论,几乎都是从原有的一些海关特殊监管区域和国家高新园区升級与扩展而来,而海南自贸港更是由一个完整的地方行政区域所形成,虽然除一些先发地方外,绝大多数过往的产业经济发展都普遍较为粗放和低下,并且闲置的生产要素和空转的各类功能区比比皆是,因而,可以进行资源整合和挖掘潜力的空间特别巨大,应当把它们与自由贸易试验区(港)的功能定位和空间布局相结合,使其被放在特别优先改造利用和发展的位置,再也不能崽卖爷田心不痛,总是打一枪换一个地方,仿佛猴子掰包谷搬一个扔一个。

 

如此说来,自由贸易试验区(港)建设发展抑或实施提升战略过程中,当行为主体秉持这一涅而不缁1)的指导思想出发,显然,其可供选择的富有重大含金量的发展模式,也就恕先在焉,跃然纸上。

(一) 共振双赢型。共振现象是指驱动力的频率接近或等于某一振动系统的固有频率时,系统作受迫振动的振幅骤然增大的现象。它既能够起到强化系统的能力,也可以起到调节、完善系统的作用,还可以导致相应产生一些其他新系统。反映在自由贸易试验区(港)建设发展中,这是一种运用共振理论进行跨境经济合作和区域联动的形态。

当国与国或地区之间,找到这种让人欲罢不能的共振条件和因素,就可以随之倡导者既定的频率而不约而同地起舞。不仅多方都可以搭乘全球化的列车而拓展生存空间,以获得更多的发展机遇和利益,而且对于那些掀动共振的主导者而言,还可以兵不血刃地获得优先股利益。显然,诸如此类发展方向,全国各自由贸易试验区(港)都必须为此竭尽所能努力,而对于那些作为国家打造东南亚乃至亚洲产业发展新高地的广东、云南、广西、海南,以及辐射东北部、中东和西亚国家的山东、辽宁、黑龙江、陕西、新彊自由贸易试验区(港)而言,更具近水楼台先得月,向阳花木早逢春之势,自当责无旁贷,大有用武之地。

然而,若要达成于此,绝非是胡编乱造一个好听的名头,大甩手撒一把银子依着葫芦画瓢——全盘照搬,草草地建立起这类特殊经济功能区,就可以悠然自得地不劳而获,而必须深谙周边国家经济社会发展的近期需求和未来发展方面的所思所想,并与之相应在各自由贸易试验区(港)建设发展中充分作出辅车相依的体现,才可能获得其共鸣和积极响应,并自觉自愿地当成自身难得的机遇参与其中。

为此,相关自由贸易试验区(港)建设发展抑或实施提升战略中,应当围绕着那些非常易于产生共振的三个基本条件,即发生力、有弹性的受力体、有共振性质的振动,而有针对性地狠下功夫。它们或是必须具有一种外力能够影响振动物体,从而导致共振或通常受力体需要有弹性的,具有较大可逆地变形能力振动频率和发动频率之间具有连续关系。反映在现实中,大凡至少应当拥有如下诸多方式体现

——荡秋千式。之所以一个荡秋千者能够越荡越高,显然是得益于人们加给秋千外力的频率与秋千一致的原故,本质上是一种借力打力的反映。因而,若要使自由贸易试验区(港)建设发展的价值最大化,就必须利用好这般荡秋千的原理,在解决国民经济发展的痛点方面有所作为。以当下而论,在西方国家特别是美日加紧对中国投资限制和技术封锁的情况下,就国家层面而言,最为关键之处应是使自身在不发生“翻车”的情况下,如何努力做好加速、加深国内的经济改革,加大自主突破一些高科技产品的研发瓶颈,显然,不仅全国各自由贸易试验区(港)在国家经济改革方面应当有所大贡献,而且更应当最大限度地利用自身与世界无缝对接的特别优势,在拓展外国高科技和人才智力输入中国的渠道方面,竭尽所能展现出更多出奇制胜。

——调谐电路式。在无线通讯光元器件中,之所以受众能够随心所欲地达到选台的目的,都是因为有了调节谐振电路元件这一得力帮手,使得电路的固有频率与人们意欲接收的无线电信频道的频率形成一致的结果。籍此般道理,全国各自由贸易试验区(港)应当深谙世界特别是亚洲各国经济发展的潜在所需,使自身成为他们经济发展的重要依靠,并对其所具有重大发展潜力的产业或商品,釆取相应的市场措施进行有針对性地加以诱发和催化,促进其成为自由贸易试验区(港)发展的一支生力军。事实上,对于那些与东南亚毗邻的各这类特殊经济功能区,如若没有形成与亚洲周边国家产业发展携手起舞的制度安排,并在相互促进发展的过程中形成一种动态平衡之势,那么,就将失去了“打造亚洲经济发展新高地”的初衷,也必然与国家所期盼的建立和谐亚洲乃至和谐世界的战略试范,而遥不可及乃至南辕北辙。

——谐振吸收式。从经典电动力学的观点出发﹐一事物能够顺利地对外来辐射产生很强的吸收,都是得益于吸收光和发射光的基本单元谐振子,每种谐振子都有它的固有频率﹐当外来电磁波的频率与之固有频率相同时﹐它就会自然对外来的辐射进行吸收。显然,这种思維模式在自由贸易试验区(港)建设发展中,不仅对加快商品市场的流通和发展具有非常积极的意义,而且更是对于技术、人才和资金等生产要素的引进具有非常重要的借鉴价值。其关键之处就在于,不能总是想当然地坐享其功,而必须根根各自由贸易试验区(港)自身发展定位的需要,了然新时代新经济环境下的世界发展大势,摆正主客体之间的互利合作和共求共荣关系,吃透各类市场客体的供求和所思所想,有针对性地找到与市场相应的各种谐振子固有频率。

——区域联动式。个中所反映的是“整体性定律”之精髓,即部分相加不等于整体,整体大于局部之和。整体不是局部简单的相加,而是局部之间有机的组合,它可以是相邻区域间的全方位协同,并在产业和业态发展方面分工合作,各有侧重;也可以依托地理形态所形成的天然联系而展开,重在打通阻碍发展的任督二脉,活络大市场和生产要素,做大区域经济发展的大饼。对此,就全国很多自由贸易试验区(港)而言,大凡都涉及国内相关地区和部门的步调一致行动,而对于海南自贸港则有所不同,仅此而已远远不够。

由于其地处21世纪海上丝绸之路要冲,所承担的使命之一是“打造亚洲经济发展新高地”,因而,扎实推进重点国别合作和一批重点项目落地,全面融入“一带一路”合作共建大局,就显得极为重要和迫切了。换言之,海南更应当把与那些周边国家和地区的经济联动放在突出的位置,如若对此不能最大限度地突破,而只是把注意力都集中在一些靠天吃饭,赖地穿衣的其它常规方面,那么,无疑是因噎废食,本末倒置。

 

(二) 万花筒变化型。仅就先天的功能优势而言,全球数不胜数的自由贸易区(港)都大同小异,没有谁特别例外,显然,倘若人们仅仅依仗其特殊经济功能就试图坐收其利,无异于癞蛤蟆吞月亮——痴心妄想。因而,若要自由贸易试验区(港)建设发展成功,除了要使自身的发展定位别具特色外,就必须要仿效万花筒变化原理,做好要素勾兑和功能叠加及重构的运用深化。如若不能把功能优势与区域资源稟赋乃至大势有机统一,并找准自身的着力点使之有效地转化成产业发展业态,从而形成现实生产力,那么,就成无本之末,一切都无从谈起。显然,当下不少自由贸易区(港)建设发展抑或实施提升战略,那种端着金饭碗找饭吃的现象屡见不鲜,其根本症结都在于停留在一般功能和政策的就事论事,而不能创造性地有效利用的结果。

事实上,尽管人们都知道自由贸易试验区(港)的功能极富含金量,可现实中却眼睁睁地让它们成了聋子的耳朵摆设。以离岸金融和租赁业务为例,一个主要是为非居民提供境外货币借贷或投资、贸易结算、外汇黄金买卖、保险服务及证券交易等国际金融业务和服务;另一个则是出租人通过签订租赁合同将设备等物品较长期地租给承租人,承租人将其用于生产经营活动的一种经济合作,其业务主要包括融资性租赁和经营性租赁两种方式。应当说,如若能够把自由贸易试验区(港)这两项特殊功能和政策用够用足,对其货物贸易和服务贸易业务的开展,将具有非常重大的现实意义和深远的历史意义。

特别是离岸金融业务,从某种意义上说,具有打得一拳开免得百拳来,以及一通百通,一悟千悟,一得永得之效。可谓是自由贸易试验区(港)这类全球开放程度最高的特殊经济功能区健康发展的根本前提。

一方面,开展常规货物贸易不可或缺。或是在国际贸易运作过程中,尤其是国际转口贸易的开展,需要资金融通和结算的便利作为配套服务,以提高资金的周转效率;或是在采购、配送等物流业务运作过程中,存在本地资金收付与结算服务需求,通过离岸金融业务服务,即可以将物流相结合的原本停留在境外的资金结算吸引到境内,以提高资金集聚效能;或是在出口加工等业务运作过程中,能够有效地解决原材料集中采购时所形成的融资需求。

另一方面,开展高端业务存在的潜在需求。除一般性的贸易、物流、加工等常规业务运作外,自由贸易试验区(港)还可以凭借其特殊的功能和政策优势,开发形成一些更具增值效应的新型业务,如大宗商品的展示业务、生产加工中的高端研发,国际贵重商品或材料的进口加工或交易,面向国内国际“两个市场”的国际维修中心以及飞机和大型装备设施为主的国际租赁业务等,这些大宗业务的开展都需要离岸融资等配套服务作为支撑。

再一方面,当下人民币国际化是一项重大的国策,而利用自由贸易试验区(港)配套服务的需要,便可以顺理成章地大力开展离岸金融业务,无疑,这是乘风而起,扶摇直上最为有效的机会和跳板。

然而,面对如此兹事体大,却发展不尽人意,追根究底,除了国家一些相关政策管制有待松绑,一个重要的原因就是很多自由贸易试验区(港)所在地方政府缺位。总以为只要有了这一特珠经济功能区,一切都会风来帆速,水到渠成,而没有尽到因势利导和顺势而发的责任。事实上,对于离岸金融功能的开启,也存在一个先有鸡还是先有蛋的古老哲学问题,不能因为起始之初业务需求有限就不作为,更不能对与之相关的行业或业务的发展袖手旁观,只有为之进行不懈的努力,这一富有重大价值的特殊功能,才可能具有发挥的机会,也只有相关业务获得较好发展,离岸金融的开展才能成为有源之水。

而租赁业务的展开,则需要根据自由贸易试验区(港)所在区域的经济社会发展所需要,在进行市场深入调查规划的基础上,对于那些过往租赁业务受限的行业提出开放诉求,经过国家相关部门审批才能得以实现,然而,正是由于很多地方政府对此缺乏应有的主动,以至于没有找到其与之需要的行业发展需求,于是乎,使得这一特殊功能在不少自由贸易试验区(港)被久久束之高阁,其运用方面也就只能原地踏步了。

又如自由贸易试验区(港)国际化优势的发挥方面。由于这类特殊经济功能区拥有国际直通车的便利,当人们通过全球化、信息化和网络化把这一特殊优势加以发挥,就可以在自由贸易试验区(港)形成各类别开生面的运营大平台,把天下名优特精品加以分门别类的聚集,再加之以互联网+为媒介的跨境电商神助功,就可以把世界商品市场与消费者有效地连在一起,形成“买世界,卖世界”的大格局。

对此,虽然不乏有一些特殊经济功能区开展相关业务,但由于缺乏超然的大创意和副能,因而,也只不过是平铺直叙的小打小闹而已,没有真正形成与自由贸易试验区(港)名声地位相称的货物贸易和服务贸易运营大气候,俨然使这种价值连城的功能优势被严重矮化。

 

(三)在地开启型。顾名思义,它所体现的是以自由贸易试验区(港)所在区域的特色资源或服务为基点,以广大民众文化、精神和经济生活的提高,以社会对健康、环保和原生态的向往为出发点,发挥区域内那些独特行业、企业、产品和资源(服务)的优势,着力从区域经济社会发展的战略高度,所规划加以大力支持发展的产业经济,通过一个发现和发展的过程,使之逐步形成具有区域特色的产业优势。

毫无疑问,这般接地气的在地产业经济开启,对于那些全域都规划建立自由贸易试验区(港)的地方而言,具有极其重大的现实意义和深远的历史意义。不仅是由于这类特殊经济功能区为一个完整的地方组织,其自身区域内有着广大的居民,必须承担极大社会责任的需要,而且更为重要的是,其大凡都是以打造国际旅游目的地为立足点和着力点,因而,区域内毫不例外地分布着无数珍奇稀缺资源,非常需要众多富有本地特色的产品,加以丰富自身作为旅游圣地的內涵。

因而,地方政府与园区管理组织应当站在战略高度,把其纳入自由贸易试验区(港)建设发展的核心內容范畴,对相关企业和产品加大产业扶持的政策倾斜力度,利用国际经济大循环的机会,迅速把这些企业和产品做大做强做精做美,促进其上档次上规模上水平,使之聚沙成塔,锦上添花。正所谓: “只有民族的,才能成为世界的。”

 

(四) 磁吸效应型。这是利用众多人口和强大消费市场的优势,着力发展某种产业或服务的模式。对此,以海南自由贸易港建设发展为例,当前最具有实践价值之事,莫过于是把国家赋予海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的特殊优惠政策,与全国14亿人口所需要的高端医疗结合起来,打造先行区医疗、康复、养老、旅游等主导产业。应当说,有了包括加快先行区医疗器械和药品进口注册审批、降低先行区部分医疗器械和药品的进口关税、试行放宽境外医师在先行区内执业时间、允许境外资本在先行区内举办医疗机构,以及允许先行区可根据自身的技术能力,申报开展干细胞临床研究等前沿医疗技术研究项目等富有重大含金量的特殊政策,可谓万事具备,只待如何开动脑筋,创造性地大上快上了。如若受万千恩宠为一身,还不能把这一价值连城的特殊政策迅速发挥出来,那么,真可谓是百无一用了。

好在近日传出喜讯,博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设已经在加速推进了,17个国内顶级水平的院士、专家团队入驻;韩国JK整形外科医院、法国居里研究所、英国爱丁堡大学医学院等优质资源和项目纷至沓来;前沿医疗技术研究取得突破……作为我国首个以国际医疗旅游服务、低碳生态社区和国际组织聚集地为主要内容的国家级试验区,博鳌乐城国际医疗旅游先行区已逐步在干细胞临床研究、肿瘤治疗、医美抗衰和辅助生殖等4个领域形成产业集聚,建设发展加速推进,积极探路打造医疗健康开放新高地。

更是得益于国务院赋予的“特许准入、先行先试”的优惠政策,一些在国外已经使用的药品、设备和耗材,引进国内需要3年至5年,而在先行区,最快两个月送到病人手上,开展新技术研发试用更具得天独厚优势。政策效应逐步显现。先行区已由海南省政府批准进口使用10批次临床急需医疗器械、5个批次进口药物,还设立了博鳌公共保税药仓,提前将境外药品、器械购入保税仓,并协调海关开辟绿色通道,实行24小时预约通关等,降低进口药品、器械流通环节成本。凡此种种,全国第一针九价宫颈疫苗注射,第一例特许进口人工耳蜗手术,第一例全程可视暨磁电双定位心脏手术……,已经在博鳌超级医院创造了10个国内首例。

 

(五)虹吸效应型。这是一种利用引力与位能不同所产生的压力差,而实现液体由压力大的一端流向压力小的一边的有效方式。它能够形成马太效应,让强者愈强、弱者愈弱。显然,自由贸易试验区(港)建设发展抑或实施提升战略,可以充分把自身得天独厚的自然环境优势,与这类全球开放程度最高的特殊经济功能区的优势加以发挥。

以海南自贸港为例,立足现有海南生态软件科技园和海南国际信息产业园两个园区,并且出台一系列强力的配套鼓励政策,使之尽快成为中国软件产业和信息产业发展的翘楚。其实,由于海南生态软件科技园,已经拥有中科院云计算中心、印度NIIT、微软、东软、中软、长城信息、久其软件、展创光电、腾讯、海航信息等一批知名企业入园,而海南国际信息产业园也拥有惠普、微软、飞利浦、科力集团、东软载波、康力优蓝机器人等一批知名企业入园,有了这些重要的发展基础,加之特殊经济功能区的政策推动,只要与之相应找到一个众口铄金的“爆点”催化,就可谓水到其成,何愁不日新月异。

而要达成于此,关键是要有超凡脱俗的思维和定见,不能沾沾自喜于垒大堆的开工剪彩,抑或钻头觅缝于一般性项目的患得患失,而应当把注意力放在更高发展目标上。事实上,以国家所赋予海南如此巨大的政策力而论,仅仅满足于有所发展和有所进步,实在是明珠弹雀,只有实现跨越式发展和放卫星,才能与自己所拥有的独步天下的身份相称。

其实,以国民经济年增长百分之五至六计,若对于拥有重大含金量的功能与政策加持的全国各自由贸易试验区(港),不能做到毎年拥有百分之二十左右的经济增长,无论如何都实在有些说不过去。

注释

1)涅而不缁出自先秦·孔子《论语·阳货》,原指用涅染也染不黑,意喻品格高尚,不受恶劣环境的影响。


   

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