香港的“积极不干预主义”已发展成为由完全不干预政策、直接干预政策及临时性干预政策这三个基本内容所构成的比较完善的自由港经济政策体系。

　　香港的“积极不干预主义”已发展成为由完全不干预政策、直接干预政策及临时性干预政策这三个基本内容所构成的比较完善的自由港经济政策体系。 

　　日前，美国传统基金会发布2016年《经济自由度指数》报告，这一报告是全球权威的经济自由度评价指标之一，香港连续22年获评全球最自由经济体。在我们探讨“建设舟山自由贸易港区”这个命题之时，香港作为世界最知名的自由贸易港之一，其成功经验值得借鉴。 

　　香港的重要特点在于：贸易自由、金融自由、人员进出自由、投资自由以及企业经营自由。除了各项经济政策外，香港特区政府还提供各项便利商贸的措施，使香港成为全球重要的航空及航运枢纽。此外，自由港制度也促进了艺术品交易市场的繁荣发展。 

　　经过数十年的建设，现在香港的“积极不干预主义”已发展成为由完全不干预政策、直接干预政策及临时性干预政策这三个基本内容所构成的比较完善的自由港经济政策体系。 

　　完全不干预政策 

　　在香港，除极少数本地法律所明确限制的领域及行为外，经济活动基本上不受干预，享有高度的自由。主要包括： 

　　（1）自由贸易制度。 

　　具体表现在四个方面： 

　　一是对进出口贸易不设置管制。除对危险药物、枪械、动植物、濒危物种、肉类及家禽等物品的进出口实施法律管制外，进出口贸易都不受管制，享有极为广泛的自由空间； 

　　二是不设置关税壁垒。除对烟草、酒精、甲醇、碳氢油类这4类商品征收进口关税及消费税外，一般进口货物都不需缴付进口税或关税，进出口贸易门槛极低； 

　　三是进出口手续极为简便。除少数受贸易管制的商品需进行事前申请并获批准后才能进出口外，一般商品的进出口无须报批，只需于14天内向香港海关递交一份填写完整的报关表即可； 

　　四是外来船舶免办进港申请及海关手续，实行非强制引水，关检及卫检手续简便，并豁免港口行政费，物流体系流畅。 

　　（2）自由企业制度。 

　　主要表现在三个方面： 

　　一是自由进入及经营制度。在香港，特区政府只对金融、电讯、公共运输、公用设施及部分大众媒体等行业进行监管，其他绝大多数投资领域的进入及经营均由投资者自我决策。同时，只要企业依法经营，特区政府绝不干涉其经营活动。香港不征收资本增值税或红利预扣税，在征税方面采用地域来源原则，只对源自香港的利润或收入征税。香港奉行低税率简单税制，企业的利得税率为17.5%； 

　　二是企业进入及经营门槛低。投资者在香港可成立有限公司、担保有限公司及无限公司，手续简便，更有专业人士可提供协助。在香港注册公司，如文件齐备，最快可在4个工作天内完成； 

　　三是国民待遇制度。在香港设立并经营企业，不管资金来源为本地或海外，资产所有制为集体或私人，均享受一视同仁的“国民待遇”，不因身份不同而受歧视或偏袒。特区政府对企业均采取“你投资，我欢迎；你赚钱，我收税；你亏损，我同情”的态度。 

　　（3）金融自由制度。 

　　二战后，香港采取了一系列金融自由化政策，包括解除外汇及黄金管制、“解冻”银行牌照、取消存款利息税等，使得外资银行及跨国金融机构大举涌入香港。作为自由港区，外汇、黄金及钻石等可以自由地进出香港，各种货币可在香港自由地买卖及汇兑。  

　　（4）自由出入境制度。 

　　现在约有170个国家和地区的国民，可免签证来港旅游7日至180日不等。香港特区政府也与众多的外国政府签有协约，使持特区护照的香港居民赴海外旅游或办理商务，在很多国家均可享受免签证入境的待遇。 

　　直接干预政策 

　　主要立足于对某些极为敏感和重要的经济活动的严格控制，以保证香港经济的有序运行，因而也是实施完全不干预政策的基本前提。主要集中在三个方面： 

　　（1）对土地一级市场的干预。 

　　香港在批地的数量、土地的定向开发管制等方面进行直接干预，这可使香港有限的土地资源得到高效开发，最大限度发挥香港土地资源的潜能。 

　　（2）对关键金融活动的干预。 

　　香港对金融市场的控制主要集中在建立港元与美元的联系汇率制、指定发钞银行及控制发钞银行的发钞行为、推行“金融三级制”等方面。 

　　（3）对贸易领域的干预。 

　　这主要包括：对大米进口实行经营许可证制和预储制，以防个别商贩囤积居奇，哄抬米价，影响民生。此外，香港也直接干预若干影响国计民生的商品价格的形成。 

　　临时性干预政策 

　　主要是用于应对经济的非常态运行中所出现的问题。香港在运用临时性干预政策时，主要是通过界定政府的经济作用，而不是限制市场机制的作用，让经济运行更具效率。运用的临时性干预政策措施，一般包括按揭利率管制、楼花转让管制、动用外汇管理基金干预金融市场等等。 （注:本文由网友弄清影 推荐自世界浙商网记者姚恩育整理文章。）