自贸区(港)作为区域经济发展的引擎，新时代新经济条件下“可塑性经济”的典型代表，决定了其建设发展乃是致力于发现、提升和创造的过程，根本在于为国家和社会开创新产业、构建“大平台”、孕肓新科技。而要达成如此超凡脱俗的大格局，就需要行为主体以超然的姿态加以审视和发力，通过谋局的谋定后动，才能从无限的广度、深度和高度把握自贸区(港)建设所带来的各类发展商机。这一行为过程，仿彿似打一场规模空前的大战役，那些地方大员就自然成了指挥战役的将军，他们所作出的决策正确以否，将最终决定着整个战役的走向。因而，行为主体做好谋定思动，并用正确的方法加以引领，将是保证自身马到成功的关键。

然而，怎样才能做好自贸区(港)的“谋局”呢？所谓“谋局”，并非是那些操弄坑、蒙、拐、骗等见不得人的罪恶勾担，而是行为主体所进行的一种极富创造性的超然行动，其本质在于从全局出发，从大处着眼，从战略的高度进行应筹，从事物的深度和广度等方面去发掘，察人之所不察，行人之所不能行，拨草寻珠，聚沙成塔，拨乱反正，变低級为高级，变平凡为伟大，化腐朽为神奇。正如商界领袖李嘉诚所言：“谋局就是要善于谋算计划，像棋手一样精心对待自己走出的每一招。要想简单地打开商场局面，由弱而强，由小到大，那是不可想象的事。”

事实上，就“谋局”的本质而言，之所以其显得如此重要，还并非仅仅是兵法常理之基本要求那么简单。其实，它是过往拚资源拚投资拚杠杆的量变式发展已经穷途末路，随之而来，迫切需要那种以发掘事物潜能为基点的质变式发展闪亮登场，正因为发展方式从过往那种“可数性经济”方式转变到“可塑性经济”方式，由此决定了从战略层面做好“谋局”不可或缺。而作为新时代新经济开路先锋的自贸区(港)，理所当然不可能置于大环境之外而独善其身。只有通过谋定而后动，达成合众连横、纲举目张和运筹帷幄，才能超然地驾驭建设发展全局，为自身价值链的利益攸关方营造发展新机遇，推动区域经济转型与新跨越，实现国家所寄予的重大战略心理预期。换言之，它是新时代新经济的“可塑性”特质的一种应激性反映，是新时代新经济的创新性运作方式的客观表达，是新时代新经济的市场引领作用的必然体现，更是“谋定而后动”这一行为要求的根本之需要。

从新时代新经济的“可塑性”特质看，大凡从其与众不同的特性、价值取向、目标追求、运营路径、发展模式和营益通道中，不难看出，其运营环境与过往旧经济时期相比，无论在深度、广度和复杂性方面都存在明显不同:一是构成要素的隐性化。它所反映的是这类型经济形态所涉及的相关要素，都处于事物的内在，更多的属于一果多因和多因多果的矛盾关系式；二是业务所涉猎空间的广阔化。它所反映的是项目业务所牵动的要素范围，比以往任何时候都宽广，其决定着项目的可利用资源和生存发展机会的大小；三是价值取向的间接化。它所反映的是一种外溢效应的发挥和利益实现模式的创新性，其决定着项目所产生的辐射、带动作用和盈利点的多寡；四是运营模式的平台化。它反映的是项目所展现出的业态具有的创意程度，其决定着项目的价值含量、附加值高低和超额利润大小；五是利益主体的多极化。它所反映的是整个商业价值链的广博，所牵动的利益悠关方非常人多势众。正是由于新时代新经济的构成要素及运动内容，不仅纷繁复杂，边界游离，无边无际，而且充满极大的弹性和变数，因而，面对如此玄妙的智慧型经济，如若依旧沿袭过往那种“可数性经济”方式下的“摄动制导”，即事先规定好具体路径，引导行为主体按既定路线到达指定的目的地，显然是擀面杖吹火一窍不通。而必须采取自适应的“迭代制导”，即只限定目的地，不限定具体路径，通过实时迭代计算的方式不断修正轨道、逼近目标，从而确保实现更高的轨道精度的技术。而要达成于此，若不能高屋建瓴地做好“谋局”，把项目所涉及的隐性价值链和未来市场的潜力充分发掘出来，那么，无论怎么装模作样，都将注定走入死胡同。

从新经济的创新性运作方式看，无数理论和现实都给人启示，国民经济转型与新跨越，抑或自贸区(港)建设发展，大凡开启其创新性运作方式具有三种途径:一是科技创新。这是一个跳出“三界”纷争，自己新做一个蛋禚的大智慧。就其价值而言，毫无疑问是人类社会发展的主要方向。但若要达成此至高至上的境界，需要国家拥有与之相配套的制度环境、思想氛围加以经久孕育，需要拥有强大的财力做研发投入的支撑，还必须切准未来市场脉搏而选准科研突破方向。显然，非一般行为主体力所能及。二是模式创新。这是一个基于原有条件，借力全球化、信息化、互联网、大数据和消费升级之势，通过市场要素超然勾兑所形成的制度创新，而陡然产生的新优势进行拓展新市场。从某种意义上而言，这是极为可行又一本万利的套路。然而，对此，无论政权层面和企业世界，却存在很大的认识差距。虽然都知道促进市场消费之重要，但如何大手笔地发掘市场潜力，却只知其然不知其所以然。三是产品(品牌)创新。由品牌推动商品的增值，从来都是市场主体经营成功的一条可行之路。虽然说，它不能从整体上改变世界市场的消费大格局，但至少可以创造出星星点点的小气候，特别对于市场主体的企业而言，无疑是成功的诺亚方舟。路易威登和老干妈之所以能够将其箱包或辣椒做至奢侈品的高位，就在于他们成功地为枯燥的物质注入了精神文化的元素，撬动了人的灵魂。个中不难看到，开启新经济或自贸区(港)建设发展，那种科技创新、品牌培育之道，既是经济转型与新跨越的基础内容，也是经济殿堂的皇冠，非一朝一夕所能为之，并且非一般企业所能摘取。因而，对于芸芸众生的一般企业而言，最根本之计还在于通过超然创意实现市场的要素勾兑，达成模式整合与思维变革，这才是投入较少见效快的切实可行之道。

从新经济的市场引领角度看，过往的“可数性经济”时代，由于世界经济处于量变的大趋势，大凡短缺经济占居主流。因而，所谓的市场营销，更多的是仅就产品销售环节的谋划。但新时代新经济环境下，世界经济的大趋势是质变式发展，因而，企业所进行的营销，将从产品的概念产生直至消费终端，都必须一以贯之地注入新内涵。美国著名的市场营销学者尤金·麦卡锡指出：“市场营销是指买方市场条件下的一整套引导思想、货物及劳务从生产者流转到消费者，有效地实现各种不同的供给能力与各种不同的需求相适应的策略与方法。”从中不难看出，买方市场条件下的现代营销观念至少包含两个方面的含义，一个是理念上是消费者导向，生产者的全部活动要以市场需求作为出发点，在满足消费者需求中实现自己的目标；另一个是运作上，营销是系统概念，它绝不等同于那种仅在流通阶段才发挥作用的推销，它要求从产品的设计、开发，到产品的加工制作直至产品进入流通领域，都应有从消费者需要出发的明确市场“卖点”。显而易见，新经济的发展与运营，更多的是一种发现、提升和创造市场的过程。无论那一种开启新经济的有效途径，更多的都需要以运营大平台的方式加以展现。而这类运营大平台的构建，不仅涉及政策层面的问题，而且还涉及思维和行为方式的大转变。

然而，如此格局的形成，倘若不从其深度、广度和高度等方面着眼，仍然沿用过往旧经济的老套路，无异于歪脖子看戏斜瞅！有鉴于此，新经济条件下的经济转型与新跨越，抑或自由贸易(区)港建设、发展与运营，如何做好谋“局” 就成了追求成功的一道法门。事实上，大凡自古至今的大成功者，无不是得益于“谋局”之先手。香港和记黄埔的巨大成功，就是当今商界谋局的典范。和记黄埔是李氏“商业帝国”对外拓展的重要窗口。翻阅和黄财务报告等资料，该集团对欧洲业务的展开，源于20世纪80年代末收购英国流动电话业务以及90年代初对英国港口业务的投资。开始之初，欧洲业务对和黄的盈利贡献占比微乎其微，也未能引起外界太多的注意。2002年欧洲业务收入占比为14%，除税及利息前盈利(下称盈利)占比为11%。而与此同时，香港地区上述两者的比例是43%及36%，大幅超越欧洲的水平。随着香港竞争的日益激烈，加上2003年伊拉克战争令欧洲资产受压，和黄趁低吸纳好时机而继续在欧洲进行大手笔收购。之后，和黄在欧洲进一步加快步伐发展电讯业务，先后在英国、意大利及瑞典等欧洲地区发展电讯业务，令欧洲业务比重突然加大。2003年欧洲地区收入对整体占比即升一倍至28%，但仍低于香港。2004年情况开始逆转，欧洲业务收入占比达33%，盈利占比为21%，虽然香港收入占比下降至26%，但28%的盈利占比，利润贡献仍是最大。之后几年，欧洲地区收入比例不断增加，到2007年高达44%，但欧洲赚钱能力仍不及香港。尤其是2009年底欧债危机爆发，欧洲盈利能力更加疲弱。多年耕耘的香港市场，处于收成期，但欧洲的果实却有待成熟。虽然如此，李嘉诚对欧洲的扩展意欲并未减淡，并在欧债危机期间乘势吸纳欧洲公用事业资产。李嘉诚旗下长江基建牵头的财团2010年11月斥资700亿港元从法国电力公司手中抢下英国电网业务。一年之内再次出手，2011年8月花费290亿港元收购英国水务公司。2012年7月再用77亿港元收购英国配气网络。三项业务的企业价值合共超过1550亿港元。英国媒体亦调侃李嘉诚欲买下英国。随着欧洲经济逐渐复苏，李嘉诚在欧洲播下的种子开始慢慢成长，2011年欧洲地区的盈利贡献升至29%，2012年增至34%，远高于香港。

从“谋定而后动”这一行为要求的根本之需要的角度看。如何做好“谋定而后动”之需要，根本在于能否找到整个承载行为活动的“风口”、“爆点”和“哏”等重要因素。它们或是各自贸区(港)建没发展极富优势和价值之所在，或是各自贸区(港)建没发展与市场相衔接的最佳切入点，或所表现的是各自贸区(港)以什么方式向世人说好故事，以增强自身建没发展的文化渗透力和市场感染力。正是面对如此众多纷繁复杂的问题，不可能简单的方式就可以因应过去，而必须通过一种超然的大谋化才能加以有效解决。凡此种种，“谋局”就不可避免地成了行为主体开展行动的起手式，虽然有了它不一定就完全行之有效，但沒有它则是万万不能。

如此说来，行为主体应当如何才能做好“谋局”呢？一般而言，这一超然的具体行为活动过程，大体包括“识局”、“酝局”、“绘局”和“布局”等环节。

它们或是一种超然性的对世界未来经济大趋势的认识、梳理和研判。有道是，认识决定思路，思路决定着出路，而出路则决定最终结果。或是人们在完成“识局”基础上，所确立的发展切入点选择。可以说，能否独具慧眼地发现和选择好最佳投资方向，直接关乎“谋局”活动的成败，并且从根本上决定着自贸区(港) 建设发展的效果。其价值犹如围棋博弈中的好手“天王山”，若能发现并及时抢占，就将能主导盘面局势，甚至奠定胜局。或是在初步形成发展方向的基本轮廓的基础上，所进行的特定战略(项目)创意策划活动，它是一种付诸实施的行动“路线图”。这一环节关乎人们能否把行为主体所确立的项目切入点等思想概念变为发展现实，直接影响和决定着项目招商的成败。只有这个环节做好，才能真正做到胸有成竹。或是出征前的调兵遣将，宛如棋手完成了对弈前的心理酝酿，已具备展开布局落子的行动了。

显而易见，一个成功的谋局 ，都必须毎一个环节依秩推进，环环相扣，缺一不可，只有每一个环节都全部到位，才可谓产生成功的大谋化，也才能高屋建瓴地开启有效运营的新篇章，使新经济环境下的经济转型与新跨越，抑或自贸区(港)建设发展抑或实施提升战略前程似锦。当然，“谋局”并非完全是领导者个人的专利，事实上，其整个行为活动过程包括两部分，一个是“谋”，另一个是“断”，谋者陈出利弊，断者权衡利，最后拍板作出决策。前者可以借助智囊之类外脑加以完成，只有后者才真正是领导者所必须具备的能力和承担的责任。

换言之，行为主体能否通过“识局”，使自己放眼世界、知己知彼和审时度势，真正把握时代发展的脉搏，正确的预知未来世界经济发展大势，将从根本上影响着经济转型发展方向的走向，关乎着应对战略(政策) 的选择，直接左右投资路线的确立。简言之，将决定影响着新跨越发展谋“局”的成败。对此，不仅要审时度势自身发展阶段之局和彼此综合优势之局，更要洞悉世界未来趋势之局。因为，未来趋势是世界继往开来的整体环境和最大机遇。对于国家(企业)而言，只有了然天下大势，才能从外部环境变化中寻求到自己发展的关联因素，不去了解大势，眼睛只盯着自己去抓发展，其结果就将犹如盲人骑瞎马，欲速而不达；仅是了解大势，却不善于运筹大势，只能使机遇稍纵即逝。有道是智者创造机遇,强者抢抓机遇,弱者等待机遇,庸者坐失机遇；只看到大势变化中与己关联的显性因素，而看不到有利发展的隐性因素，就很难做到远见卓识。当人们正确的认识和把握未来趋势，就意味着抢占先机，至少就获得成功的一半。正如华人首富李嘉诚的财富经：“肯用心思考未来，，才能看清方向，把握商机；才能着眼长远，树立品牌；才能坚持努力学习，终身学习，用时代的眼光、全球的眼光和战略家的眼光来分析和思考问题；才能把握好企业前进的大方向，成为市场竞争的大赢家。”

行为主体能否通过“酝局”，使自己独具慧眼地发现和选择好最佳投资方向，直接关乎“谋局”活动的成败，并且从根本上决定着自贸区(港) 建设发展的效果。其价值犹如围棋博弈中的好手“天王山”，若能发现并及时抢占，就将能主导盘面局势，甚至奠定胜局。对此，若要保证“酝局”活动立于不败，在战略制定和投资方向选择时，应当特别注重确立撬动国家(区域) 发展的基点、重构国家(企业) 经济循环系统、遴选与外界能量交换的端口三个方面。因为，前者是行为主体面对世界经济的质变，所反映出的应对态度。大凡有三种选择：一是变中求变。要么凭借国家(企业) 强大的科技实力创造新产业，自己做一个新蛋糕，美国的新能源革命即是如此。要么是依仗强大的议价能力制定一个新的市场规则甚或武力制造地区乱局，从而浑水摸鱼或于战争所产生的产品需求中，进行动态求利。二是不变中求变。要么是打破国家行政区域的无端割裂，按照价值最大公约数的要求，对那些具有内在紧密相关的广阔区域的资源、经济和要素，进行科学的重组，以产生新优势和新机遇；要么是以地缘政治或地缘经济为纵深，以某种共同欲求办纽带，推动国家的生产力输出。毫无疑问，能行此者，必须是以国家幅员辽阔为前提，以强大的经济和产业为先手。中国的经济转型与新跨越，能够从容的推出“长江经济带”、“京津冀协同发展” 、“一路一带”三大战略，以及以中国、东盟、海合会所组成的新的区域经济发展“铁三角”，大凡如此。三是以不变应万变。要么是以国家(企业) 自身具有发展潜力的领域或产业为着眼点，通过体制机制的改良和优化，使之迸发经济创造力；要么是以资源和人力等成本低廉为条件，承接发达国家的产业转移和吸引国际游离资本。显然，这是经济后发国家的聪明救赎和之无奈举。近年来，以越南、缅旬等东南亚国家，经济发展出现了积极向上的势头，无疑就是这种思维和行为方式的光大。中者是行为主体所推进经济发展的行动对策。过往量变式的旧经济时代，国家(企业) 乃至世界经济的循环，乃是循予着生产一一流通一一消费的运行轨迹而周而复始的循环，与之相应，那种以包括货物贸易和服务贸易为代表的国际贸易和以美元唱主角的国际金融，就不可争辩的成了经济循环系统的主旋律，而政治、外交和军事则充当推手角色。而质变式的新经济时代，随之买方市场和消费升级的呈现，以及互联网和全球化的荡涤，消费者购买的其实不是商品，而是商品描述和购买体验，一切消费者都是读者，一切商家都是写作者。随之而来，过往那种生产一一流通一一消费的运行轨迹将变成一种经济循环的基础运行手段，而真正左右社会经济大循环的是信息传输一一平台发散一一购买体验。宛如过往战争，以地面为主导，而现代战争，打的资巩后台。因而，能否创造令人动心且形成重大价值链的信息、能否构建拥有掀动世人欲求补偿的爆点、能否形成万般令人愉悦而陡生购买冲动的景像，就成了国家(企业) 经济循环系统的大动脉。

从这个意义上而言，之所以美国所主导的TPP的失败，中国所倡导的自贸区、亚投行和一带一路建设，能够冲出围追堵截，发展形势如火如荼，其深刻的原因就在于此。而从企业方面看，阿里巴巴能够大化市场，创造商业种话其深刻的道理也就蕴涵其中。后者是行为主体与社会大市场进行有效能量交换的接点。这是把理想变为现实的关键。它与那种超凡脱俗且接地气的大概念和与之相应的生命循环系统“三者” 的关系，有如战术和战略、战役之间的相辅相成，缺一不可。过往过往量变式的旧经济时代，由于卖方市场使得能量交换不存在问题；而质变式的新经济时代，随之买方市场和消费升级的呈现，很多产业、行业和企业的对外能量交换度极度弱化，必须采取点穴式重点突破方能奏效。反映在自贸区（港）建设发展中，其项目选择上的“酝局”应把握四个方面：一是拟选项目是否符合园区功能定位与产业选择要求。前者是有效发挥特殊区域的综合优势、区位优势和资源禀赋的基础，同时，也是贯彻执行海关监管区域功能规定的具体体现；后者是按照海关规定的业务要求、发挥区域比较优势和防止产业发展紊乱的保证。二是拟选项目是否具有形成大基地、大市场、大物流和大平台等特殊经济功能区发展目标的潜力。三是拟选项目是否与区域发展大战略相匹配，有望成为区域经济发展的“支点”。四是拟选项目推入市场应当能够实现成功招商。

行为主体能否通过“绘局”，使园区所确立的项目切入点等思想概念变为发展现实，将直接影响和决定着项目招商的成败。事实上，也只有这个环节的工作做好，行为主体在自贸区（港）的建设、发展和运营中，才能真正做到胸有成竹。这就启示人们，若要使招商选资工作收到良好的效果，仅仅停留在推出项目招商目录等层面，意欲提高项目招商成功率是不可想象的。因为，一方面，仅仅停留在定性层面的概念，由于缺乏定量性的科学分析，难以获得投资者的认同，更不可能激起投资者的欲望；另一方面，市场投资者的投资行动大体分为两类：一类为有项目有资金，其投资活动的着力点是选择最佳项目落户地点，客观的、理智的看，对于这一类投资者，由于后发地区不具有很强的市场诱惑力，因而缺乏吸引力。二类是有资金，但没有既定的投资方向或项目，其投资方向或项目具有不确定性，这一类游资巨多。应当把招商对象的重点放在这一类，采取得力措施组织社会各方面力量，选择一批产品有市场，又能发挥比较优势的项目，认真做好可行性研究，当我们手中有多个比较诱人的供投资者选择的项目后，就能够促进游资关注、了解，继而进行投资。

而要实现于此，很显然，就必须有赖于超然的创意策划了。创意是什么？在很多人的意识里，所谓创意就是点子。应当说，点子是创意的范畴，仅是创意的一种低级形态，而创意是一种完整的思想，是一个系统。需要说明现实中很多人把创意、设计、建设三者混为一谈，其实创意体现的是思想，设计是一种高端的技术，建设是一种执行。具体而言，成功的策划案应满足五个方面的要求：符合特殊区域业务功能、国家产业政策及委托方的合理要求；能够为定向招商发挥重要的指导作用；拟定招商选资的突破口或项目应具有建立大基地、大市场、大物流和大平台的潜力；研究成果应具有很强的可操作性，并且进行项目招商能够获得市场的快速响应；研究成果的实施能够对园区招商选资产生示范和带动作用。当园区手中拥有淸晰的发展蓝图和大批成熟的项目概念后，进行建设发展也就事半功倍了。

行为主体能否通过“布局”，使自贸区（港）建设发展得以有条不紊地付诸实施。这一过程好比围棋爱好者经过长期的修炼完成了知识积累和对弈前的心理酝酿，已具备了进行实战的物质和精神条件，可以展开布局落子行动了。一般而言，对于特殊经济功能区域项目招商等运营活动的“布局”，根据自身的功能安排、目标追求、资源禀赋以及相应的市场成熟条件等，大体可采用三种方略：

一是局部突破。对于那些处于后发地区的特殊区域而言，由于诸多条件的限制，很难使各个功能区的发展做到齐头并进，因此，应当从两方面进行重点突破：或是选择具有牵一发而动全身的关键环节突破。特殊区域能够充当“国际直通车”的角色，其主要是得益于保税仓储和保税物流功能的作用，因而，应该抓住这一“节点”进行重点发挥，有的放矢地进行项目创意并展开招商行动，如此，必然能够起到立竿见影的效果。或是选择区域内具有特别优势的行业进行重点发展，并以此而扩大了园区的影响力，从而带动力其他产业的迅速发展。

二是以点带面。不言而喻，对于那些“加工启动型”的特殊区域而言，园区建设之日，也就是这一项目招商战略实施之时。因为，大凡能够充当园区启动的项目，都是国际知名品牌企业，一旦其落户园区，自然那些相关配套企业就会接踵而来，并且，随着聚集效应的产生，那些同行业的企业也会蜂拥而至。而对于那些其他类型的特殊区域而言，就不可能具有“加工启动型”园区那种顺风顺水的美事了，若要使这一项目招商战略得以成功实施，显然，必须使园区所创意策划的启动项目，具有业务关联度强、产业链长和形成商业价值链等优势。值得一提的是，特殊区域的“大基地”、“大市场”“大物流”“大平台”的目标建设，无不与实施这一战略相关。

三是整体推进。这一项目招商战略的实施，应当具备几个条件：一是必须产业发展水平高、市场发育非常成熟，特殊区域的主要任务是优化和提高区域经济服务水平；二是腹地广阔、需求旺盛，对特殊区域各功能区都有相应的业务要求；  

四是具有较丰富的运营经验和生产要素储备，能够有效地驾驭特殊区域的发展全局，消除联动中的各种障碍。显然，这种战略若真正能够得到实施，必将厚积薄发，一鼓作气，全面展开，使特殊区域迅速成为区域经济的“引擎”和“支点”。然而，这一战略若的实施，对于大多数特殊区域而言，可望而不可及，只有那些特别发达地区的特殊区域，才可能得以实施。

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