当人们拥有了崭新的理论武装，并且实现了思想观念转变后，自贸区(港)建设发展所需要走的最后一里路，自当是把这一千载难逢的历史性大际遇，如何通过各种非常行之有效的途径和霹雷手段，使之最大限度地转化为发展商机，从而把希望变成实实在在的可能了。

这是因为，虽然它们“二者”之间存在紧密相关的内在联系，但彼此的内涵却截然有所不同。际遇与机遇相仿，通常被理解为有利的条件和环境，其在现代社会里，往往是以一种战略（政策）的方式出现。而商机则是社会经济、科技、资源和市场等传递出的有价值信息，通常表现为需求产生与满足方式，在时间、地点、成本、数量、对象上的不平衡状态。显然，获得际遇只是表明尔超前起跑线，享有某种特权，并不铁板钉钉就把握了发展商机，更非笃定已经笑到最后。

那么，对于那些获得设立自由贸易试验区(港)的地方，应当怎样才能够把此宛如天上掉馅饼的历史性重大际遇机有效转化为自身建设发展的商机呢？显然，从它们“二者”大相径庭的内涵中，大凡可见一斑，若行为主体要天遂人愿，求仁得仁，就必须在推进自由贸易试验区(港)建设发展抑或实施提升战略中，务必在思维和行动方面避免两个错误倾向：

一是不能把所获得的这类特殊经济功能区建设的机遇，简单的与发展商机甚或取得发展成功而相提并论。这是很多地方党委政府和园区管理组织在潜意识里所自觉不自觉犯的通病，以至于在向国家申请建立这类全球开放程度最高的特殊经济功能区时，都无不是风风火火、激情万丈，以为有了如此称手的一块敲门砖，就可以坐享其成，一切都会梦想成真了。但往往事以愿违，待到封关运作后，却发现事实并非如此，就一下变得精神萎靡不振，情绪低落,唯恐避之而不及。

二是不能只看到这类特殊经济功能区建设发展所带来的有利于自身发展的显性因素，而忽视那些随之而来的有助于发展的隐性因素。诚然，能够获得国家赋予的这一富有含金量的捕鼠权利，毫无疑问是促进区域经济发展的一个极为有利条件，应当值得万分可喜可贺，但绝不能就得意忘形，以为只要把它当成一种行销的噱头，就可以水到渠成、风来帆速了。其实，若要把如此大际遇顺利转化为现实生产力，还有很多方面需要努力去经略。从某种程度上而言，际遇就好比是一道数学方程式，能否获得所需要的结果还要看人们会不会解方程。只有人们认识并把握自由贸易试验区(港)建设所蕴涵的诸多鲜为人知的发展商机，才能够把这一国家重大战略（政策）创造性地用够、用足、用活，从而顺遂地到达成功的彼岸。

事实上，当行为主体破除那种浮燥的心理，从理性的高度加以审视就不难发现，但凡国家或地区所出台的重大战略(政策),都将毫无例外的蕴涵包括本生性、伴生性、相生性、衍生性和共生性等五大类发展商机，只是随之各种战略(政策)的力度不同，其对社会经济和市场的影响存在差别，因而，它们所蕴涵的各类发展商机就存在千差万别罢了。并且各类发展商机相互依存、相互促进、相互转换，共同形成整个区域或园区经济发展的潜在动力。

现实中，国家一项重大战略（政策）出台之后，很多地方党委政府和园区管理組织乃至社会所津津乐道的把握政策带来的发展商机，大凡所指的几乎都是那些本生性商机而已，因为这类商机一般表现为显性因素和状态，诸如体现为某些基础设施投资和优惠政策出台等，而对那些更多反映为隐性因素和状态的伴生性、相生性、衍生性和共生性四大类发展商机，由于并非垂手可得和手到擒来，往往需要较大的智力投资、资金投入乃至要经过一番艰难的努力，并非是那种来得快来的爽的钱路，常常被人们当成不打不算的鸡肋加以忽视。正由于此，毫不夸张地说，过往任何一项国家战略（政策）出台后，充其量所发挥的制度（政策）生产力大约还达不到30%，之后基本上就都统统被猴子搿包谷似的弃之如敝履了。这也就难怪，那种端着金饭碗讨饭吃的怪象屡见不鲜。

这么触目惊心的一切一切，或许就是那种产权与主体乃至权利获得的虚拟方式的原罪了吧？个中所蕴涵的深刻道理，正如美藉华人学者顾正清所言:“一个西方人对于全部中国历史所要问的最迫切的问题之一是，中国商人阶级为什么不能摆脱对官场的依赖，而建立一支工业的或经营企业的独立力量？因为中国商人具有一种与西方企业家完全不同的想法：中国的传统不是制造一个更好的捕鼠机，而是从官方取得捕鼠的特权。”

当然，为什么很多地方政府并园区管理组织乃企业主体，不是去想方设法制造捕鼠机，而是沉迷于钻营投机追求捕鼠的特权?答案其实也是非常明显的：在不完全市场化情形下，如果没有获得捕鼠的特权，再高效的捕鼠机都无法工作。而特权在谁之手？政府也。法国年鉴学派的布罗代尔在《世界史纲》中就很简捷地说：“中国社会，政府的权力太大了，使富有的非统治者不能享有任何真正的安全。对任意征收的恐惧始终挥之不去”。

凡此种种，应当可以清楚地看出，当下全国的自由贸易试验区(港)建设发展抑或实施提升战略中，若要取得巨大成功，赋予名副其实的真正意义上的自贸区(港)是一个不可回避方面，但更为重要的是如何挖掘现有功能和政策的潜力，以求把国家战略（政策）用够用足用活，只有如此，才能使这千载难逢的重大际遇有效转化为发展商机，并产生出促进区域经济发展的现实生产力。对此，地方党委政府并园区管理组织首当其冲，责无旁货。看来，再也不能尸位素餐下去了！