在当今经济全球化的汹涌浪潮中，自由贸易试验区（自贸区）与自由贸易港（自贸港）宛如我国深化改革、扩大开放征程中的两艘巨轮，承载着时代赋予的使命，破浪前行。全国 22 个自贸区港，恰似镶嵌在中华大地这张宏伟画卷上的璀璨明珠，它们不仅是区域经济发展的重要引擎，更是我国积极融入世界经济体系、参与全球经济竞争的前沿阵地。

而自贸区港联动发展区的建设，则是在这波澜壮阔的经济发展图景中，绘就的一幅全新篇章。它如同一条无形的纽带，将各个自贸区港紧密相连，通过建立规则衔接、政策协同、资源共享和产业联动等机制，旨在扩大自贸区制度创新和政策红利的辐射效应，促进区域协调发展。这不仅是经济领域的一次重大创新实践，更是我国在新时代构建开放型经济新体制的关键举措。本文将深入剖析全国自贸区港联动区创新发展的成功经验，为各自贸区港的进一步发展提供具有前瞻性、可操作性的指导。

一、规则衔接与政策协同经验

（一）统一市场准入规则

在当今经济全球化深入发展的背景下，市场准入规则的统一对于区域经济的融合发展至关重要。上海自贸区与长三角地区联动发展区在这方面堪称典范。它们共同制定统一的市场准入负面清单，这一举措具有深远的战略意义。

从宏观层面来看，统一市场准入规则打破了区域间的市场壁垒，促进了要素的自由流动，使得资源能够在更广阔的范围内实现优化配置。这不仅有助于提高区域经济的整体效率，还能增强区域经济的竞争力，使其在全球经济格局中占据更有利的地位。

从微观层面来看，对于企业而言，这一规则的实施大大降低了市场进入成本。以一家原本受限于外地市场准入门槛的科技企业为例，在统一规则后，它顺利进入长三角其他地区市场，实现了业务的快速扩张。这不仅为企业带来了新的发展机遇，也为区域内的产业升级和创新发展注入了新的活力。

各联动区应深刻认识到统一市场准入规则的重要性，加强沟通协调，结合本地实际情况，制定科学合理、统一的市场准入规则。同时，要不断完善规则的实施机制，加强监督管理，确保规则的有效执行。

（二）税收政策协同

税收政策作为政府宏观调控的重要手段，在促进区域经济发展方面具有不可替代的作用。海南自贸港与周边地区联动发展区在离岛免税政策上的协同创新，为我们提供了一个成功的范例。

这一政策协同创新的意义不仅在于吸引更多游客前往联动区旅游消费，带动周边地区的经济发展，更在于它充分发挥了各自贸区港的政策优势，形成了政策合力。通过提前预订免税商品、离岛提货的模式，实现了税收政策与旅游产业的深度融合，为区域经济的多元化发展开辟了新的途径。

各联动区应根据自身的产业特点和发展需求，在税收政策上进行适度的协同创新。一方面，要加强对税收政策的研究和分析，了解不同地区的税收政策优势和短板，找准协同创新的切入点；另一方面，要建立健全税收政策协同机制，加强地区间的沟通与合作，确保税收政策的协同效应得到充分发挥。

（三）监管规则互认

在全球贸易快速发展的今天，贸易便利化已经成为各国提升贸易竞争力的关键因素。广东自贸区南沙片区与港澳地区联动发展区实现海关监管规则的互认，正是顺应这一发展趋势的重要举措。

监管规则互认的实施，大大缩短了货物的通关时间，降低了物流成本，提高了通关效率，促进了贸易便利化。这不仅有利于企业降低运营成本，提高市场竞争力，还能吸引更多的国内外企业参与区域贸易，进一步扩大区域贸易规模。

各联动区应加强与周边地区的监管部门沟通合作，建立监管规则互认机制，实现监管信息的共享和互通。同时，要加强对监管规则互认机制的宣传和推广，提高企业对这一机制的认知度和参与度，确保机制的有效运行。

 二、资源共享经验

（一）信息资源共享

在数字化浪潮席卷全球的当下，信息资源已然成为推动经济发展的核心要素。天津自贸区与京津冀地区联动发展区的实践，为我们揭示了信息资源共享的巨大潜力。统一的信息共享平台宛如一座连接各方的桥梁，它整合的不仅仅是政策法规、市场动态、企业信息等表面资源，更是在深层次上打破了区域间的信息壁垒，构建起一个互联互通的信息生态系统。从宏观层面看，这个平台为政府部门制定科学合理的政策提供了精准的数据支撑。政府能够实时掌握区域内产业发展的动态，及时调整政策方向，引导资源的合理配置，促进产业的协同发展。例如，通过对市场动态的分析，政府可以提前布局新兴产业，避免产能过剩和恶性竞争。

对于企业而言，信息共享平台是开拓市场、寻求合作的利器。天津的那家贸易企业通过平台发现河北供应商的新产品信息并达成合作，这只是冰山一角。更重要的是，企业可以借助平台开展大数据分析，深入了解市场需求和竞争对手情况，制定更加精准的市场营销策略。同时，平台还为企业提供了展示自身实力和形象的窗口，吸引潜在的合作伙伴和投资者。各联动区应充分认识到信息资源共享的重要性，将信息化建设提升到战略高度。在建立统一信息共享平台时，要注重数据的标准化和规范化，确保信息的准确性和及时性。同时，加强信息安全保障，防止信息泄露和滥用。此外，还可以引入人工智能、区块链等新兴技术，提升平台的智能化水平和可信度。

（二）人才资源共享

人才是创新发展的第一资源，福建自贸区平潭片区与台湾地区联动发展区在人才交流合作方面的实践，为我们探索了一条人才资源共享的有效途径。平潭片区出台的优惠政策，不仅仅是物质上的激励，更是营造了一种开放、包容、创新的人才发展环境。从人才流动的角度看，这种合作模式促进了两岸人才的双向交流和融合。台湾的专业人才带来了先进的技术和管理经验，为平潭的创新创业注入了新的活力。同时，平潭的企业选派员工到台湾学习培训，提升了本地人才的素质和能力。这种人才的互动交流，有助于打破地域限制，实现人才的最优配置。

在文化层面，人才交流合作促进了两岸文化的相互理解和认同。不同文化背景的人才在交流合作中相互学习、相互借鉴，形成了独特的文化创新氛围。这种文化创新又进一步激发了人才的创造力和创新精神，为区域经济发展提供了强大的精神动力。各联动区应借鉴平潭片区的经验，制定更加优惠、更加灵活的人才政策。除了物质奖励外，还应关注人才的职业发展需求，提供广阔的发展空间和良好的工作环境。同时，搭建多样化的人才交流合作平台，如举办国际人才峰会、设立人才交流基地等，吸引全球优秀人才汇聚联动区。

（三）物流资源共享

物流是经济运行的血脉，高效的物流体系能够降低企业成本、提高市场竞争力。重庆自贸区与成渝地区双城经济圈联动发展区整合物流资源、建立多式联运体系的做法，是顺应现代物流发展趋势的明智之举。多式联运体系打破了传统物流模式的局限，实现了公路、铁路、港口等运输方式的无缝衔接。这不仅提高了货物的运输效率，还降低了运输成本和能源消耗。从环保角度看，多式联运减少了公路运输的碳排放，符合可持续发展的要求。

在区域经济发展方面，多式联运体系促进了产业的集聚和扩散。货物能够快速、便捷地运输到各个地区，使得企业可以根据自身需求在不同区域布局生产基地和销售网络。例如，重庆的制造业企业可以将零部件生产环节布局在周边地区，利用当地的劳动力和土地资源优势，降低生产成本。然后通过多式联运将产品快速运往市场，提高市场响应速度。各联动区应加强物流基础设施建设的统筹规划，避免重复建设和资源浪费。在整合物流资源时，要打破部门和地区之间的利益壁垒，建立统一的物流市场规则和标准。同时，加大对物流技术创新的投入，推广应用智能化物流设备和信息化管理系统，提高物流的自动化和智能化水平。

三、产业联动经验

（一）产业链协同发展

产业链协同发展是实现区域经济高质量发展的关键。山东自贸区青岛片区与胶东经济圈联动发展区围绕海洋产业的实践，充分体现了产业链协同发展的优势。这种协同发展模式不仅仅是简单的产业配套，而是在深度融合的基础上形成了一个有机的产业生态系统。从产业分工的角度看，青岛片区聚焦海洋高端装备制造、海洋新能源等高端产业环节，发挥了自身的技术和人才优势。周边地区承担零部件生产、加工组装等配套产业环节，利用了当地的劳动力和土地资源优势。这种合理的产业分工，使得各个地区能够专注于自身的核心业务，提高生产效率和产品质量。

在产业协同方面，企业之间建立了长期稳定的合作关系，形成了紧密的产业供应链。青岛的海洋装备制造企业与周边零部件供应商之间的合作，不仅仅是买卖关系，更是一种战略合作伙伴关系。双方在技术研发、生产制造、质量控制等方面进行深度合作，共同提升产业的竞争力。各联动区应根据自身的产业基础和资源禀赋，明确产业定位，加强与周边地区的产业对接。在推动产业链协同发展时，要注重培育产业集群的创新能力。通过建立产业技术创新联盟、公共研发平台等方式，促进企业之间的技术交流和合作，突破产业发展的技术瓶颈。同时，加强产业链上下游企业之间的信息共享和协同创新，实现产业的整体升级。

（二）产业转移与承接

产业转移与承接是优化区域产业布局、促进区域经济协调发展的重要手段。河南自贸区郑州片区与中原城市群联动发展区的探索，为我们提供了一个成功的范例。产业转移不是简单的企业搬迁，而是一种产业结构的优化升级和资源的重新配置。从转出地的角度看，郑州片区将劳动密集型产业向周边地区转移，是为了腾出空间和资源发展高端产业。这有助于郑州片区实现产业的转型升级，提高产业的附加值和竞争力。同时，产业转移也缓解了当地的环境压力和资源紧张局面。

对于承接地区来说，承接产业转移是实现经济快速发展的机遇。周边地区通过提供土地、劳动力等资源支持，吸引了郑州的服装加工企业等劳动密集型产业。这些产业的入驻不仅带动了当地的就业和税收增长，还促进了当地产业的发展和技术的进步。同时，承接地区可以借助产业转移的契机，学习先进的管理经验和技术，培养本地的产业人才。各联动区应根据自身的发展阶段和产业需求，制定科学合理的产业转移与承接规划。在产业转移过程中，要注重引导企业进行技术改造和创新，提高产业的技术含量和环保水平。对于承接地区，要加强基础设施建设和公共服务配套，提高产业承载能力。同时，建立产业转移的利益共享机制，促进区域之间的协调发展。

（三）产业创新合作

产业创新合作是推动产业升级和经济发展的核心动力。浙江自贸区宁波片区与长三角地区联动发展区在化工新材料领域的合作，为我们展示了产业创新合作的巨大潜力。这种合作模式不仅仅是企业与高校、科研机构之间的简单合作，而是在产学研深度融合的基础上形成了一个创新生态系统。从创新主体的角度看，企业是创新的主体，高校和科研机构是创新的源泉。宁波片区的化工企业与长三角地区的高校、科研机构建立产学研合作机制，实现了资源的优势互补。企业提供资金和市场需求，高校和科研机构提供技术和人才支持。双方通过合作开展技术研发和创新，解决了企业在生产过程中遇到的技术难题，开发出了具有市场竞争力的新产品。

在创新过程中，产学研合作机制还促进了知识的传播和人才的培养。高校和科研机构的科研成果能够及时转化为现实生产力，企业的实践经验也为高校和科研机构的研究提供了新的方向。同时，合作项目为学生提供了实践机会，培养了一批既懂理论又有实践经验的创新人才。各联动区应加强与周边地区高校、科研机构的合作，建立更加完善的产学研合作机制。政府可以出台相关政策，鼓励企业加大对研发的投入，引导高校和科研机构围绕企业需求开展科研活动。同时，建立产学研合作的利益分配机制，保障各方的合法权益。此外，还可以搭建产学研合作平台，促进创新资源的共享和交流。

四、金融创新与合作经验

（一）跨境金融服务创新

在经济全球化的背景下，跨境金融服务创新对于企业拓展国际市场、提升竞争力具有重要意义。深圳前海自贸区与香港地区联动发展区开展的跨境金融服务创新，为我们打开了一扇通往国际金融市场的大门。跨境人民币贷款、跨境双向发债等创新金融服务，为企业提供了多元化的融资渠道。前海的科技企业通过跨境人民币贷款解决资金难题，这不仅仅是解决了企业的燃眉之急，更是为企业的国际化发展提供了有力的支持。跨境金融服务创新打破了传统金融服务的地域限制，使得企业能够在全球范围内配置金融资源，降低融资成本。

从金融市场的角度看，跨境金融服务创新促进了内地与香港金融市场的互联互通。香港作为国际金融中心，拥有丰富的金融产品和先进的金融技术。前海与香港的合作，使得内地企业能够接触到国际先进的金融服务和理念，同时也为香港金融市场拓展了内地客户群体。这种互联互通有助于提升内地金融市场的国际化水平和竞争力。各联动区应加强与周边地区金融市场的对接，积极开展跨境金融服务创新。在创新过程中，要注重风险防控，建立健全跨境金融监管体系。同时，加强与国际金融机构的合作，引进先进的金融技术和管理经验。此外，还可以推动金融产品的创新，满足企业多样化的金融需求。

（二）金融监管合作

金融监管合作是维护金融市场稳定、防范金融风险的重要保障。辽宁自贸区大连片区与东北亚地区联动发展区加强金融监管合作的实践，为我们提供了一个区域金融监管合作的范例。在全球化的金融市场环境下，金融风险具有传染性和外溢性。跨境金融诈骗案件等风险事件的发生，不仅会影响单个金融机构的稳定，还可能引发系统性金融风险。大连片区与周边国家和地区金融监管部门建立的信息共享和监管协调机制，能够及时发现和防范金融风险。通过信息共享，监管部门可以全面掌握跨境金融活动的动态，及时采取措施防范风险的扩散。

从监管效率的角度看，金融监管合作可以避免监管套利和重复监管。不同国家和地区的金融监管政策存在差异，一些金融机构可能会利用这些差异进行监管套利。通过监管协调机制，各国监管部门可以统一监管标准和政策，提高监管的有效性和一致性。各联动区应加强与周边地区金融监管部门的沟通与合作，建立更加紧密的金融监管合作机制。在合作过程中，要注重信息的安全和保密，确保信息共享的合法性和合规性。同时，加强监管人员的培训和交流，提高监管人员的专业素质和监管能力。此外，还可以推动国际金融监管规则的协调和统一，共同应对全球性金融风险。

（三）金融科技应用

金融科技的发展为金融服务带来了革命性的变化。成都自贸区与成渝地区双城经济圈联动发展区积极推动金融科技应用的实践，展示了金融科技在提升金融服务效率和质量方面的巨大潜力。区块链、大数据等金融科技手段的引入，使得金融服务更加智能化、便捷化和个性化。成都的金融机构利用区块链技术实现供应链金融的快速融资，为中小企业提供了更加便捷的金融服务。区块链技术的去中心化、不可篡改等特点，保证了供应链金融交易的真实性和可靠性。同时，大数据分析可以帮助金融机构更加准确地评估企业的信用风险，为企业提供更加合适的金融产品和服务。

从金融服务的普惠性角度看，金融科技应用使得金融服务能够覆盖到更多的中小企业和弱势群体。传统金融服务往往存在门槛高、手续繁琐等问题，中小企业和弱势群体难以获得金融支持。金融科技的应用降低了金融服务的成本和门槛，使得更多的人能够享受到金融服务的便利。各联动区应加大对金融科技的投入，鼓励金融机构和科技企业开展金融科技研发和创新。在推动金融科技应用过程中，要注重技术的安全性和可靠性，防范金融科技带来的新风险。同时，加强金融科技人才的培养和引进，提高金融科技的应用水平。此外，还可以建立金融科技产业园区，促进金融科技企业的集聚和发展。

五、营商环境优化经验

（一）政务服务一体化

政务服务一体化是优化营商环境的重要举措。江苏自贸区南京片区与南京都市圈联动发展区实现政务服务一体化的实践，为企业提供了更加便捷、高效的政务服务体验。“一网通办”不仅仅是技术层面的创新，更是政府治理理念的转变。它打破了部门之间的壁垒，实现了政务数据的共享和业务流程的优化。企业在办理政务事项时，无需再奔波于各个部门之间，只需在一个平台上提交申请，即可完成整个办理流程。这大大缩短了企业的办事时间和成本，提高了企业的办事效率。

从政府治理的角度看，政务服务一体化有助于提高政府的行政效能和公信力。政府能够更加高效地处理政务事项，及时回应企业和群众的需求。同时，政务服务的标准化和规范化也减少了人为因素的干扰，提高了政务服务的公正性和透明度。各联动区应加强政务服务信息化建设，推动政务服务事项的标准化和规范化。在实现政务服务一体化的过程中，要注重用户体验，不断优化平台的功能和界面。同时，加强政务服务人员的培训，提高服务意识和服务水平。此外，还可以引入第三方评估机制，对政务服务一体化的效果进行评估和改进。

（二）知识产权保护

知识产权保护是激发企业创新活力、营造良好创新环境的关键。北京自贸区与京津冀地区联动发展区加强知识产权保护的实践，为企业的创新发展提供了有力的保障。在知识经济时代，知识产权已经成为企业的核心竞争力。北京的科技企业在京津冀地区的知识产权得到有效保护，其研发的新技术能够顺利推向市场，这不仅保护了企业的创新成果，也激励了企业加大研发投入，开展更多的创新活动。

从产业发展的角度看，知识产权保护有助于促进产业的升级和创新。通过加强知识产权执法力度，打击侵权假冒行为，可以维护市场的公平竞争秩序，引导企业通过创新来提高竞争力。同时，知识产权保护也促进了技术的转移和扩散，加速了科技成果的转化和应用。各联动区应加强知识产权保护体系建设，建立跨区域的知识产权保护协作机制。在加强知识产权执法力度的同时，要注重知识产权的创造、运用和管理。鼓励企业加强知识产权战略规划，提高知识产权的质量和价值。同时，加强知识产权服务机构的建设，为企业提供全方位的知识产权服务。

（三）信用体系建设

信用体系建设是优化营商环境的重要基础。广西自贸区南宁片区与北部湾经济区联动发展区共同推进信用体系建设的实践，为企业和个人的经济活动提供了良好的信用环境。统一的信用信息平台是信用体系建设的核心。它对企业和个人的信用信息进行归集和共享，形成了一个全面、准确的信用画像。企业和个人的信用状况可以通过平台进行查询和评估，这为金融机构、政府部门和其他市场主体提供了重要的参考依据。

对于企业来说，良好的信用记录是一种宝贵的无形资产。南宁的那家企业因为良好的信用记录在融资、招投标等方面获得了更多的机会，这充分体现了信用的价值。同时，信用体系建设也有助于企业加强自身的信用管理，提高经营管理水平。从社会层面看，信用体系建设有助于促进社会的诚信建设和文明进步。通过对失信行为的惩戒和对守信行为的激励，引导企业和个人树立诚信意识，遵守法律法规和市场规则。

各联动区应加强信用体系建设的统筹规划，建立健全信用信息采集、整理、共享和使用的机制。在信用信息平台建设过程中，要注重信息的安全和保密，保护企业和个人的合法权益。同时，加强信用评价体系的建设，提高信用评价的科学性和公正性。此外，还可以建立信用联合奖惩机制，对守信者进行激励，对失信者进行惩戒。 

六、区域协调与产业协同经验

（一）产业链跨区域延伸：构建区域经济共生体

在当今全球产业链高度分工协作的背景下，产业链跨区域延伸已成为提升区域经济竞争力的关键路径。以上海自贸区与长三角地区联动发展区在集成电路产业的合作为例，这不仅仅是简单的产业环节转移，更是构建了一个区域经济共生体。上海作为我国集成电路产业的技术研发和高端制造核心区域，拥有顶尖的科研机构、丰富的人才资源和先进的技术设备。而苏州、无锡等地则具备良好的制造业基础和成本优势。上海将部分封装测试等环节延伸至周边地区，并非是将落后产能的外溢，而是基于整个产业链的优化布局。苏州等地承接产业转移项目后，通过引进先进的技术和管理经验，不断提升自身的产业水平，与上海形成了紧密的产业配套关系。

这种产业链跨区域延伸的模式，实现了资源的优化配置和产业的协同发展。从宏观层面看，提高了整个长三角地区集成电路产业链的竞争力，使其在全球市场中更具话语权。各联动区应深刻认识到产业链的整体性和关联性，根据自身的产业优势和资源禀赋，明确产业定位，加强产业链上下游的合作与协同。通过引导企业跨区域布局，打破行政区域的限制，实现生产要素的自由流动和高效配置。同时，要注重培育产业链上的“隐形冠军”企业，这些企业虽然规模不大，但在特定领域具有强大的竞争力，能够成为产业链的关键支撑点。

（二）产业集群共建：打造区域创新生态系统

产业集群共建是推动区域经济高质量发展的重要战略举措。以广东自贸区南沙片区与珠江三角洲地区联动发展区共同打造智能网联汽车产业集群为例，这不仅仅是企业的简单集聚，更是打造了一个区域创新生态系统。南沙片区依托其政策优势和科技创新资源，吸引了众多汽车制造企业和科技企业入驻。这些企业在南沙形成了产业集聚效应，通过共享基础设施、技术研发平台和人才资源，降低了创新成本，提高了创新效率。同时，南沙片区与周边城市在零部件配套、测试场地共享等方面展开深度合作，形成了集研发、制造、测试、应用于一体的智能网联汽车产业集群。

在这个产业集群中，企业之间不仅仅是竞争关系，更是合作共赢的伙伴关系。它们通过产业链上下游的协同创新，不断推出新的产品和技术，推动了智能网联汽车产业的升级换代。联动区之间应围绕战略性新兴产业，通过共建产业园区、共享创新资源等方式，打造具有区域特色和竞争力的产业集群。要注重培育产业集群的创新文化，鼓励企业之间的交流与合作，促进知识和技术的传播与共享。同时，政府应加大对产业集群的支持力度，完善基础设施建设，提供优质的公共服务，营造良好的创新生态环境。

（三）产业转移与承接机制：实现区域经济梯度发展

产业转移与承接是区域经济发展过程中的必然现象，关键在于建立科学合理的机制，实现区域经济的梯度发展。以重庆自贸区与成渝地区双城经济圈联动发展区为例，它们建立的产业转移与承接机制为区域经济协同发展提供了成功范例。重庆作为西南地区的经济中心，在产业结构升级过程中，将一些劳动密集型产业向四川的部分城市转移。这并非是简单的产业淘汰，而是基于区域经济发展的整体规划。四川的城市为重庆的产业转移提供了充足的土地和劳动力资源，同时通过承接产业转移，提升了自身的产业水平和就业机会。

在产业转移过程中，两地政府加强沟通协调，为企业提供政策支持和服务保障。例如，建立产业转移项目对接平台，为企业提供信息咨询、项目评估、手续办理等一站式服务。同时，加强对产业转移项目的监管，确保转移的产业符合环保、安全等要求。承接地区要注重提升自身的产业配套能力和服务水平，加强基础设施建设，培养和引进人才，为吸引优质产业转移项目创造良好的条件。通过建立科学合理的产业转移与承接机制，实现区域经济的梯度发展，促进区域间的均衡发展。

七、政策协同与制度创新经验

（一）政策跨区域共享：打破政策壁垒，释放市场活力

政策跨区域共享是消除区域政策差异、促进区域经济一体化的重要手段。以天津自贸区与京津冀地区联动发展区实现税收优惠政策的跨区域共享为例，这一举措打破了传统的政策壁垒，为企业创造了更加公平、透明的市场环境。税收优惠政策是政府引导企业发展的重要手段之一。天津自贸区的一些税收优惠政策，如对特定产业的企业所得税减免等，在京津冀地区的部分联动区域得到推广应用。这不仅降低了企业的运营成本，还鼓励了企业在区域内的合理布局。一家在北京注册但在天津自贸区有业务的企业，享受到同样的税收优惠政策，这使得企业能够更加自由地选择发展空间，提高了资源的配置效率。

各联动区应加强政策沟通与协调，推动政策的跨区域共享。要建立政策协同机制，定期召开政策研讨会，共同研究制定适合区域发展的政策措施。对于一些行之有效的政策，要及时总结推广，让更多的企业和地区受益。同时，要注重政策的一致性和协调性，避免出现政策冲突。在政策制定过程中，要充分考虑企业的实际需求和市场的变化，提高政策的针对性和有效性。

（二）制度创新复制推广：激发区域发展新动能

制度创新是自贸区港联动区的核心竞争力之一。海南自由贸易港与周边地区联动发展区将海南的极简审批制度进行复制推广，为区域发展注入了新的活力。海南的极简审批制度通过简化审批流程、减少审批环节，提高了项目落地的效率。周边地区借鉴这一制度，结合自身实际情况进行优化和完善，也取得了良好的效果。这一制度创新的复制推广，不仅仅是审批流程的改变，更是政府治理理念和管理方式的变革。

在复制推广过程中，要注重结合本地实际情况进行创新和完善。不同地区的经济发展水平、产业结构和社会文化环境存在差异，因此不能简单地照搬照抄。要深入分析本地的优势和不足，对制度进行适应性调整，确保制度的适用性和有效性。同时，要加强制度创新的交流与合作，建立制度创新案例库，及时总结和推广成功经验。鼓励各联动区在制度创新方面进行探索和实践，形成比学赶超的良好氛围，激发区域发展的新动能。

（三）监管协同机制：构建统一高效的监管体系

在全球化背景下，贸易和投资活动日益频繁，监管协同机制的建立显得尤为重要。福建自贸区与海峡西岸经济区联动发展区建立的监管协同机制，为构建统一高效的监管体系提供了有益的借鉴。在进出口货物监管方面，福建自贸区与周边海关、检验检疫等部门加强信息共享和执法协作，实现了一次申报、一次查验、一次放行。这一监管模式的创新，大大提高了货物通关效率，降低了企业的物流成本。一家从事进出口贸易的企业，在货物通关过程中节省了大量的时间和成本，能够更加及时地响应市场需求。

各联动区应建立健全监管协同机制，加强各监管部门之间的信息共享和执法协作。要打破区域和部门之间的壁垒，实现监管的无缝对接。通过建立统一的监管信息平台，整合各类监管数据，实现信息的实时共享和动态监管。同时，要加强监管队伍的建设，提高监管人员的业务素质和执法水平。通过监管协同，提高监管效率，降低企业的合规成本，营造良好的市场环境。

八、营商环境优化经验

（一）政务服务一体化：打造“数字政府”，提升企业获得感

政务服务一体化是优化营商环境的重要内容。江苏自贸区南京片区与南京都市圈联动发展区实现的政务服务一体化，为打造“数字政府”提供了生动实践。

企业在南京片区和都市圈其他地区办理政务事项，可以通过线上政务服务平台实现“一网通办”。这一举措打破了地域限制，让企业和群众能够在任何地方享受到便捷高效的政务服务。以企业办理营业执照变更业务为例，通过线上平台，企业只需提交一次申请，即可在不同地区之间实现快速办理，大大节省了时间和精力。

政务服务一体化的核心是利用现代信息技术，构建数字化的政务服务体系。各联动区应加强政务服务信息化建设，推动政务服务事项的标准化、规范化，实现政务服务的一体化办理。要建立统一的政务服务平台，整合各类政务服务资源，打破部门之间的信息孤岛。同时，要加强政务服务的智能化建设，利用大数据、人工智能等技术，为企业和群众提供个性化的服务。通过打造“数字政府”，提升企业的获得感和满意度，增强区域的吸引力和竞争力。

（二）知识产权保护：筑牢创新发展的基石

知识产权保护是激发企业创新活力的关键。北京自贸区与京津冀地区联动发展区加强知识产权保护的举措，为筑牢创新发展的基石提供了有力保障。建立跨区域的知识产权保护协作机制，加强知识产权执法力度，能够有效打击知识产权侵权行为，保护企业的创新成果。一家北京的科技企业在京津冀地区的知识产权得到了有效保护，其研发的新技术得以顺利推向市场。这不仅鼓励了企业加大研发投入，还促进了技术创新和产业升级。

各联动区应加强知识产权保护体系建设，建立跨区域的知识产权保护协作机制，加大知识产权执法力度，营造良好的创新环境。要加强知识产权公共服务平台建设，为企业提供知识产权申请、保护、交易等一站式服务。同时，要加强知识产权宣传教育，提高企业和公众的知识产权意识。通过完善知识产权保护制度，激发企业的创新活力，推动区域经济的高质量发展。

（三）信用体系建设：营造公平竞争的市场环境

信用体系建设是市场经济健康发展的重要保障。广西自贸区南宁片区与北部湾经济区联动发展区共同推进信用体系建设，为营造公平竞争的市场环境提供了有益探索。建立统一的信用信息平台，对企业和个人的信用信息进行归集和共享，能够有效降低市场交易成本，提高市场效率。一家南宁的企业因为良好的信用记录，在融资、招投标等方面获得了更多的机会。这体现了信用在市场经济中的重要价值。

各联动区应加强信用信息平台建设，整合各类信用信息资源，实现信用信息的跨区域共享。要建立健全信用评价机制和奖惩机制，对守信者给予激励，对失信者进行惩戒，提高市场主体的诚信意识。同时，要加强信用监管，加大对失信行为的打击力度。通过完善信用体系建设，营造公平竞争的市场环境，促进区域经济的可持续发展。

（四）金融服务协同：推动金融资源跨区域配置

金融是现代经济的核心，金融服务协同对于区域经济发展至关重要。浙江自贸区与长三角地区联动发展区在金融服务协同方面取得的显著成效，为推动金融资源跨区域配置提供了范例。浙江自贸区的金融机构与长三角地区的其他金融机构加强合作，开展了跨境人民币结算、贸易融资等业务创新。一家从事进出口贸易的企业，通过跨境人民币结算业务，降低了汇率风险，提高了资金使用效率。这一创新金融服务模式，促进了区域内贸易和投资的便利化。

各联动区应加强金融服务协同，推动金融资源的跨区域流动和优化配置。要建立金融合作机制，加强金融机构之间的交流与合作。鼓励金融创新，开发适合联动区发展的金融产品和服务。同时，要加强金融监管，防范金融风险。通过完善金融服务体系，提高金融服务实体经济的能力，为区域经济发展提供有力的金融支持。

（五）人才政策协同：汇聚区域发展的智力源泉

人才是区域发展的第一资源，人才政策协同是吸引和留住人才的关键。山东自贸区与黄河流域生态保护和高质量发展区域联动发展区实现的人才政策协同，为汇聚区域发展的智力源泉提供了有效途径。山东自贸区的人才优惠政策，如人才落户、住房补贴等，在联动区域内得到了一定程度的共享。一位在山东自贸区工作的高层次人才，其家属在联动区域的其他城市也享受到了同等的教育、医疗等公共服务待遇。这一举措打破了人才流动的障碍，促进了人才的跨区域合理配置。

各联动区应加强人才政策的沟通与协调，推动人才政策的协同发展。要建立人才共享机制，实现人才的跨区域流动和合理配置。加强人才培养和引进，为联动区的发展提供智力支持。同时，要营造良好的人才发展环境，提高人才的归属感和满意度。通过完善人才政策体系，吸引更多的高层次人才投身区域发展，为区域经济的腾飞注入强大的动力。在全国自贸区港联动区的创新发展征程中，区域协调与产业协同、政策协同与制度创新、营商环境优化等方面的成功经验相互关联、相互促进。各联动区应充分借鉴这些经验，结合自身实际情况，不断探索创新，走出一条具有特色的发展之路，为我国经济的高质量发展做出更大的贡献。 

九、科技创新与成果转化经验

（一）创新资源共享：构筑协同创新的资源高地

在当今全球科技竞争日益激烈的大背景下，创新资源的高效利用成为提升区域创新能力的关键。四川自贸区与成渝地区双城经济圈联动发展区在创新资源共享方面做出了极具示范意义的探索。四川自贸区的高校和科研机构所拥有的大型科研仪器设备，宛如一座座“科技宝藏”。将这些设备纳入共享平台，打破了以往资源分散、封闭的局面，如同打通了区域创新的“任督二脉”。对于成渝地区的其他科研单位和企业而言，这不仅是节省研发成本、提高研发效率的直接途径，更是一次难得的创新机遇。

从更深层次来看，创新资源共享是一种资源配置方式的重大变革。通过共享平台，不同主体可以根据自身需求快速获取所需资源，避免了重复建设和资源浪费。这不仅提高了资源的利用效率，还促进了不同领域、不同主体之间的交流与合作。各联动区应充分借鉴这一经验，以更加开放的姿态加强创新资源的整合与共享。一方面，要建立涵盖科研仪器设备、科技文献、科研数据等全方位的创新资源共享平台，利用现代信息技术实现资源的精准匹配和高效利用。另一方面，要完善共享平台的运行机制，明确各方的权利和义务，保障资源共享的公平性和可持续性。

（二）产学研合作跨区域拓展：搭建跨越地域的创新桥梁

产学研合作是推动科技成果转化、促进产业升级的重要途径。湖北自贸区与长江经济带联动发展区在这方面进行了大胆的跨区域拓展，为区域创新发展注入了强大动力。湖北的高校和科研机构凭借其丰富的科研资源和人才优势，与长江经济带其他地区的企业开展广泛合作，形成了优势互补、协同创新的良好局面。武汉的一所高校与上海的一家企业合作研发新技术并成功产业化的案例，充分展示了跨区域产学研合作的巨大潜力。

跨区域产学研合作不仅仅是简单的技术合作，更是人才、资金、信息等要素的跨区域流动和优化配置。通过建立产学研合作联盟，高校和科研机构可以更加贴近市场需求，企业可以获得更前沿的技术支持，从而实现科技与经济的深度融合。各联动区应鼓励高校、科研机构与企业开展跨区域的产学研合作，政府要发挥引导作用，出台相关政策支持和服务保障措施。例如，设立产学研合作专项基金，为合作项目提供资金支持；建立跨区域的科技服务平台，为合作双方提供信息交流、技术评估、知识产权保护等一站式服务。

（三）科技成果转移转化机制：畅通科技成果走向市场的通道

科技成果只有转化为现实生产力，才能真正体现其价值。陕西自贸区与关中平原城市群联动发展区在科技成果转移转化机制建设方面进行了有益尝试。设立科技成果转化基金，为科技成果的转化提供了资金保障，如同为科技成果插上了“翅膀”，使其能够顺利“起飞”。搭建科技成果交易平台，则为科技成果的供需双方提供了一个高效的对接渠道，促进了科技成果的快速流转。

一家西安的科研机构的科技成果通过交易平台找到合适企业进行转化的案例，生动地展示了科技成果转移转化机制的重要作用。这一机制的建立，完善了科技成果评价、交易、转化等环节的制度和政策，使科技成果能够在市场机制的作用下实现合理配置。各联动区应建立健全科技成果转移转化机制，加强科技成果转化服务机构建设。这些服务机构要具备专业的技术评估、市场分析、知识产权运营等能力，为科技成果转化提供全方位、专业化的服务。同时，要加强对科技成果转化的政策支持，如税收优惠、财政补贴等，激励更多的科技成果走向市场。

十、开放合作与贸易便利化经验

（一）口岸通关一体化：打造高效便捷的通关通道

在经济全球化的今天，口岸通关效率直接影响着区域的贸易竞争力。辽宁自贸区与东北老工业基地振兴区域联动发展区实现口岸通关一体化，是提升区域贸易便利化水平的重要举措。辽宁的港口与东北其他地区的口岸加强合作，推行“单一窗口”模式，这一模式的实施如同对通关流程进行了一次“大手术”，实现了进出口货物通关信息的一次申报、一次查验、一次放行。一家从事进出口贸易的企业通关时间缩短一半以上的显著成效，充分证明了这一模式的优越性。

口岸通关一体化不仅仅是通关流程的简化，更是口岸管理体制和运行机制的重大创新。它打破了口岸之间的行政壁垒和信息孤岛，实现了资源共享、协同作业。这不仅提高了通关效率，降低了通关成本，还提升了口岸的整体服务能力和水平。各联动区应积极推进口岸通关一体化，加强口岸之间的合作与协调。在推广“单一窗口”模式的基础上，要不断完善其功能，拓展服务范围，实现通关业务的全流程电子化和智能化。同时，要加强口岸基础设施建设，提高口岸的信息化水平和智能化程度，为通关一体化提供坚实的硬件支撑。

（二）跨境贸易新业态发展：开辟贸易增长的新赛道

随着信息技术的飞速发展和全球贸易格局的深刻变化，跨境贸易新业态成为推动贸易增长的新动力。河南自贸区与中原城市群联动发展区在这方面积极探索，取得了显著成效。河南自贸区建设跨境电商综合试验区，与周边地区加强合作，共同打造跨境电商产业链。一家在郑州的跨境电商企业通过与周边城市的物流企业合作实现快速货物配送、拓展市场份额的案例，展示了跨境贸易新业态的强大活力。

跨境贸易新业态的发展不仅是贸易模式的创新，更是对传统贸易产业链的重塑。它打破了传统贸易的时空限制，降低了贸易门槛，使更多的企业和消费者能够参与到全球贸易中来。各联动区应积极培育和发展跨境贸易新业态，制定相关的支持政策和监管措施。要加强与周边地区的合作，整合资源，形成产业集群效应。同时，要加强对跨境贸易新业态的研究和监测，及时调整政策和监管措施，引导其健康有序发展。

（三）国际合作园区共建：搭建国际合作的新平台

在经济全球化的大趋势下，国际合作园区共建成为推动区域开放合作的重要载体。安徽自贸区与长三角地区联动发展区与德国共建中德合作园区，为区域发展注入了新的活力。在园区内引进德国的先进技术和管理经验，发展高端制造业和现代服务业，使园区内的企业能够与国际先进水平接轨，提升自身的技术水平和市场竞争力。

国际合作园区共建不仅仅是引进外资和技术，更是一种国际化发展理念和模式的借鉴。它为企业提供了一个国际化的发展平台，促进了人才、技术、资金等要素的跨国流动和优化配置。各联动区应加强国际合作园区共建，积极引进国外的先进技术、管理经验和资金。要制定优惠政策，吸引国内外企业入驻园区，营造良好的投资环境。同时，要加强园区的基础设施建设和服务配套，提高园区的承载能力和服务水平，为企业提供全方位的支持和保障。

十一、生态环境保护与可持续发展经验

（一）生态环境联防联控：守护区域生态安全屏障

生态环境是人类生存和发展的基础，生态环境联防联控是实现区域可持续发展的必然要求。江西自贸区与长江中游城市群联动发展区在大气污染防治方面建立生态环境联防联控机制，具有重要的现实意义。大气污染具有跨区域、流动性强的特点，单一地区的治理往往难以取得理想效果。江西与周边省份加强监测数据共享和执法协作，如同构建了一张严密的“生态防护网”，共同采取措施减少污染物排放。通过联防联控，区域内的空气质量得到明显改善，这充分证明了生态环境联防联控的有效性。

生态环境联防联控不仅仅是环境治理的合作，更是一种区域协同发展理念的体现。它打破了行政区划的限制，实现了区域生态环境的统一规划、统一监测、统一治理。各联动区应加强生态环境联防联控，建立统一的生态环境监测体系和执法协作机制。要加强区域之间的信息共享和沟通协调，形成工作合力。同时，要加大对生态环境保护的投入，加强环境基础设施建设，提高环境治理能力和水平。

（二）绿色产业协同发展：构建绿色发展的产业生态

绿色产业是未来经济发展的方向，绿色产业协同发展是实现区域可持续发展的重要途径。云南自贸区与大湄公河次区域联动发展区在绿色农业领域开展协同发展，为区域绿色发展提供了有益借鉴。云南与周边国家合作，推广绿色农业技术和种植模式，共同打造绿色农产品产业链。一家云南的农业企业与老挝的农场合作种植有机农产品并畅销国内外市场的案例，展示了绿色产业协同发展的巨大潜力。

绿色产业协同发展不仅仅是产业合作，更是一种绿色发展理念的传播和实践。它促进了资源的合理利用和生态环境的保护，实现了经济发展与环境保护的良性互动。各联动区应推动绿色产业协同发展，加强绿色产业的合作与交流。要制定绿色产业发展规划和标准，引导企业发展绿色产业。同时，要加强绿色技术研发和推广应用，提高绿色产业的竞争力。

（三）可持续发展指标体系共建：引领区域可持续发展的方向

可持续发展是人类社会发展的永恒主题，建立可持续发展指标体系是实现区域可持续发展的重要保障。湖南自贸区与长江经济带联动发展区共建可持续发展指标体系，为区域可持续发展提供了科学依据。通过建立一套科学合理的可持续发展指标体系，对区域内的经济、社会、环境等方面进行综合评价，如同为区域发展安装了一个“导航系统”。根据评价结果制定针对性的发展策略和措施，能够促进区域的可持续发展。

可持续发展指标体系共建不仅仅是指标的制定，更是一种可持续发展理念的普及和实践。它能够引导社会各界树立正确的发展观和价值观，推动区域经济、社会、环境的协调发展。各联动区应建立可持续发展指标体系，加强指标体系的监测和评估。要及时调整发展策略和措施，确保区域发展始终朝着可持续发展的方向前进。同时，要加强指标体系的宣传和推广，提高社会各界的可持续发展意识，形成全社会共同参与可持续发展的良好氛围。 

十二、公共服务与社会治理协同经验

（一）公共服务跨区域共享

河北自贸区与京津冀地区联动发展区在医疗卫生资源跨区域共享方面堪称典范。在传统的医疗体系下，优质医疗资源往往集中于大城市，导致像河北等地患者获取顶尖医疗诊断与治疗建议困难重重。然而，河北的部分医院与北京、天津知名医院构建合作关系后，局面大为改观。以一位河北患者为例，以往他若想得到北京专家的诊断，需长途奔波、耗费大量时间与金钱，还可能面临挂号难等问题。如今通过远程医疗和专家会诊服务，患者只需在当地医院借助先进的医疗信息系统，就能与北京专家“面对面”交流，及时获得准确的诊断和科学的治疗建议。这种模式打破了地域限制，让患者在本地就能享受到一线城市的优质医疗服务，极大地提高了医疗资源的利用效率。

加强公共服务跨区域共享，不仅仅是简单地推动教育、医疗、文化等资源的合理配置，更是要构建一种全新的公共服务生态系统。建立公共服务共享机制，需从制度层面进行深入设计，涵盖资源调配机制、利益协调机制、监督评估机制等。例如，在资源调配方面，要运用大数据和人工智能技术，精准分析各地区公共服务资源的供需状况，实现资源的动态优化配置。通过这种方式，提高公共服务的可及性和公平性，让每一位居民，无论身处何地，都能享受到优质、均衡的公共服务，从而提升整个社会的福祉水平，缩小区域间的发展差距。

（二）社会治理协同创新

贵州自贸区与成渝地区双城经济圈联动发展区在社会治安综合治理上的协同创新具有深远意义。在以往的社会治安治理中，各地区往往各自为政，信息沟通不畅、执法协作困难，导致一些跨区域的违法犯罪行为难以得到有效打击。贵州与周边地区加强信息共享和执法协作后，建立了跨区域的社会治安防控体系。通过整合各地的监控资源、犯罪信息数据库等，实现了对犯罪活动的实时监测和精准打击。例如，当发生一起跨区域的盗窃案件时，各地警方可以迅速共享线索，协同开展追捕行动，大大提高了破案效率。这一举措不仅改善了区域内的社会治安状况，还增强了居民的安全感和对社会治理的信心。

推进社会治理协同创新，需要构建一个多元主体深度参与、协同共进的社会治理共同体。政府、企业、社会组织等各方应明确各自的角色和责任，形成优势互补、协同发力的良好局面。建立社会治理协同机制，要注重运用现代信息技术，打造智能化的社会治理平台。通过这个平台，各方可以实时共享信息、协同决策、联合行动，提高社会治理的精准性和时效性。同时，加强社会治理信息化建设，利用大数据分析社会治理中的潜在风险和问题，提前制定应对策略，实现从被动治理向主动预防的转变，提高社会治理的智能化水平，营造安全、稳定、和谐的社会环境。

（三）应急管理协同机制

青海自贸区与青藏高原地区联动发展区建立的应急管理协同机制在自然灾害应急救援中发挥了巨大作用。青藏高原地区自然灾害频发，如地震、泥石流等，单独一个地区的应急救援力量往往有限。在一次地震灾害发生后，青海与周边地区迅速启动应急管理协同机制，加强信息共享和救援力量协调。周边地区的救援队伍通过高效的信息沟通，迅速了解灾区的实际情况和需求，第一时间赶赴灾区开展救援工作。这种协同作战的方式避免了救援力量的重复投入和资源浪费，提高了救援效率，最大程度地减少了灾害造成的人员伤亡和财产损失。

建立健全应急管理协同机制，是保障人民生命财产安全和社会稳定的重要举措。加强应急管理信息共享和资源调配，要构建统一的应急管理信息平台，整合气象、地质、消防、医疗等多方面的信息资源，实现信息的实时更新和共享。制定应急预案要充分考虑各种可能的灾害情况和应对措施，加强应急演练，提高各部门和救援队伍的协同作战能力。同时，加强应急管理的宣传和教育，通过学校教育、社区宣传、媒体传播等多种渠道，提高公众的应急意识和自救互救能力，形成全社会共同参与应急管理的良好氛围。

十三、人才交流与培养经验

（一）人才交流平台搭建

黑龙江自贸区与东北亚地区联动发展区搭建的人才交流平台为人才的跨区域流动和交流创造了良好条件。在全球化的背景下，人才的跨国流动和交流日益频繁。一位在俄罗斯工作的专业人才，通过人才交流平台了解到黑龙江自贸区的企业需求和发展机遇后，毅然来到这里工作。他为企业带来了俄罗斯先进的技术和管理理念，促进了企业的技术创新和管理升级。同时，他也在新的环境中获得了更广阔的发展空间和职业机会。这一案例表明，人才交流平台打破了地域和行业的限制，为人才和企业之间搭建了一座桥梁，实现了人才资源的优化配置。

搭建人才交流平台，不仅仅是举办人才招聘会、学术研讨会等活动，更要打造一个集人才信息发布、交流合作、项目对接、创新创业服务等功能于一体的综合性平台。加强与国内外高校、科研机构和企业的合作，建立长期稳定的合作关系，吸引优秀人才。注重人才交流平台的信息化建设，利用互联网、大数据、人工智能等技术，提高人才交流的效率和质量。例如，通过智能匹配算法，为人才和企业提供精准的信息推送和对接服务，促进人才的合理流动和优化配置。

（二）人才联合培养模式

宁夏自贸区与黄河流域生态保护和高质量发展区域联动发展区探索的人才联合培养模式具有创新性和实践价值。宁夏的高校与周边地区的高校、企业合作，开展联合培养研究生、本科生等项目。学生在不同的学校和企业进行学习和实践，拓宽了视野，提高了综合素质。例如，在联合培养过程中，学生可以接触到不同学校的教学理念和科研方法，还能在企业中参与实际项目，将理论知识与实践相结合。这种模式打破了传统教育的局限性，培养出了更符合社会需求的应用型人才。

推行人才联合培养模式，要整合教育资源，实现优势互补。高校应加强与企业的深度合作，根据企业的实际需求制定人才培养方案，设置课程体系和实践环节。同时，注重培养学生的创新能力和实践能力，通过开展创新创业教育、实践项目、科研竞赛等活动，激发学生的创新思维和实践能力。建立联合培养的质量保障机制，加强对培养过程的监督和评估，确保人才培养质量。通过人才联合培养模式，为区域经济社会发展培养更多高素质的应用型人才。

（三）人才激励机制创新

新疆自贸区与丝绸之路经济带核心区联动发展区创新的人才激励机制取得了显著成效。通过设立人才奖励基金、提供住房补贴、给予股权期权等方式，吸引和留住了一批优秀人才。一位在新疆自贸区工作的高端人才，因为获得了股权期权激励，更加积极地投入到工作中。他将自己的利益与企业的发展紧密联系在一起，充分发挥自己的专业技能和创新能力，为企业的发展做出了重要贡献。这一案例表明，创新的人才激励机制能够激发人才的工作积极性和创造力，提高人才的工作效率和质量。

创新人才激励机制，要提高人才的待遇和福利水平，建立多元化的人才激励方式，满足不同人才的需求。除了物质激励外，还要注重精神激励，如荣誉称号、职业发展机会、社会认可等。营造良好的人才发展环境，包括完善的基础设施、便捷的生活服务、丰富的文化活动等，让人才能够在舒适的环境中工作和生活。同时，加强人才的职业发展规划和指导，为人才提供广阔的发展空间和晋升通道，让人才能够充分发挥自己的才能，实现自身的价值。